9月23日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局主辦、江西省委網(wǎng)信辦協(xié)辦的“中部崛起勢正勁”網(wǎng)絡(luò)主題活動網(wǎng)絡(luò)媒體記者走進象山故里、心學圣地--金溪縣，跨越金溪千年厚重歷史，領(lǐng)略金溪江南風光。金溪縣位于江西東部、撫河中游，歷史上曾因出金產(chǎn)銀，山間溪水色澤如金，而得“金溪”之名。全縣國土面積1358平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑管理區(qū)，總?cè)丝?2萬。因?qū)傥湟纳矫}向鄱陽湖平原過渡地帶，“六分半山兩分田，分半水路和莊園”構(gòu)成一幅美麗的山水畫卷。金溪人習慣用“心香書屋”四個字來介紹金溪。

“心”即指金溪是“心學”創(chuàng)始人陸象山的故里。他發(fā)明“本心”，以“宇宙即吾心，吾心即宇宙”的宏偉氣概開創(chuàng)“心學”先河，王陽明“龍場悟道”后，對“象山學說”進行了發(fā)揚光大，“格物致知”流芳千古。

“香”即指金溪的香料產(chǎn)業(yè)。這是金溪縣的首位產(chǎn)業(yè)，在全國乃至國際上都具有一定知名度和影響力。天然樟腦粉和天然芳樟醇產(chǎn)量居全國首位,在國際和國內(nèi)市場上擁有市場定價話語權(quán)。目前全縣香料香精企業(yè)已達80余家，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破百億大關(guān)。“香谷小鎮(zhèn)”入選江西省第一批特色小鎮(zhèn)、“風情旅游小鎮(zhèn)”和“江西省工業(yè)旅游示范基地”，正在創(chuàng)評4A景區(qū)。

“書”即指金溪的滸灣古鎮(zhèn)是明清時期江南最大的雕版印書中心，被譽為“江南書鄉(xiāng)”。滸灣古鎮(zhèn)也是中國歷史文化名鎮(zhèn)。這里出版的書籍被稱為“金溪書”，有“臨川才子金溪書”的美譽。曾經(jīng)“籍著中華”300年。

“屋”即指金溪豐富的古村落、古建筑資源?？胺Q“一座沒有圍墻的古村落博物館”。有中國歷史文化名村、名鎮(zhèn)、名街區(qū)。金溪縣境內(nèi)共有128個格局完整的古村落，其中“國保”單位2個，中國歷史文化名鎮(zhèn)(名村)8個;中國傳統(tǒng)村落42個;居江西省第一，保存明清古建筑多達11633棟。

為積極策應撫州市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制全國試點，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)建設(shè)，金溪縣委、縣政府在認真總結(jié)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款全國試點五年經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，2月25日率先出臺了《金溪縣金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點實施方案》(金辦發(fā)〔2020〕2號)，積極落實好國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，加大信貸支持力度，打通綠水青山向金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，實現(xiàn)生態(tài)資源資本化，集全縣之力打造金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點“金溪模式”。

及時出臺了“1+N”政策體系，明確了農(nóng)林水資源和古村古建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點2項特色工作，重點圍繞用益物權(quán)流轉(zhuǎn)、確權(quán)頒證、價值評估和交易、活化利用和信貸支持4個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新和探索，并取得了初步成效。

征收與托管并舉，收儲古村落建筑用益物權(quán)

金溪縣是當今中國古村落和古建筑保存最多、最完好的，品質(zhì)最精美的地方之一，是“一座沒有圍墻的古村落博物館”。古村落的價值實現(xiàn)，首先必須破解用益物權(quán)流轉(zhuǎn)難題，才能實現(xiàn)整村開發(fā)和活化利用。近幾年來，縣委、縣政府充分利用實施“拯救老屋行動”整縣推進項目的契機，按照“分散進、集中出”的原則，采取征收、托管兩種方式，正在逐步將國家、省傳統(tǒng)村落和歷史名街區(qū)國有產(chǎn)權(quán)古建筑的所有權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)古建筑的托管經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一收儲到縣城投公司和旅投公司，為古村落的修繕保護和旅游開發(fā)奠定了扎實的基礎(chǔ)。已通過征收方式已將老城區(qū)、滸灣古鎮(zhèn)2208棟古建筑國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到城投、旅投公司，面積28.5萬平方米。旅投公司通過托管方式取得2個村66棟古建筑的經(jīng)營權(quán)，托管面積約9000余平方米。

產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)并重，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)體系

為了保障生態(tài)產(chǎn)品最基礎(chǔ)的權(quán)益保障體系，金溪縣在原有確權(quán)頒證體系基礎(chǔ)上，一是創(chuàng)新農(nóng)林資源經(jīng)營權(quán)證。根據(jù)金溪林下經(jīng)濟作物特色，縣政府創(chuàng)新頒發(fā)了茶園證、果園證、香料園證、苗木園證等經(jīng)營權(quán)證書，配套制定了《金溪縣生態(tài)產(chǎn)品種植園登記管理辦法》、《金溪縣生態(tài)產(chǎn)品種植園經(jīng)營權(quán)抵押貸款暫行辦法》。 5月27日，舉辦了“金溪縣種植園經(jīng)營權(quán)證首發(fā)儀式暨項目簽約儀式”，向首批12位生態(tài)經(jīng)營權(quán)政獲得者頒發(fā)證書，全面吹響了種植園確權(quán)頒證號角。目前已審核頒發(fā)各類種植園經(jīng)營權(quán)證22本，面積10138畝。二是創(chuàng)新古村古建經(jīng)營權(quán)證。針對通過托管方式取得用益物權(quán)的古村古建，縣政府創(chuàng)新頒發(fā)了古村古建經(jīng)營權(quán)證書，已對縣旅投公司頒發(fā)了大坊村、后龔村2個古村的整村經(jīng)營權(quán)證書，對托管范圍、托管內(nèi)容、經(jīng)營期限等內(nèi)容進行了明確界定。三是實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換。針對征收方式再劃撥給城投、旅投公司的國有劃撥產(chǎn)權(quán)古建筑，采取補交出讓金的方式，變劃撥為出讓，增加公司資產(chǎn)包，也便于下步活化利用。

沿襲與創(chuàng)新互補，探索生態(tài)產(chǎn)品價值評估與交易

生態(tài)產(chǎn)品評估與交易是價值實現(xiàn)十分重要的環(huán)節(jié)，我們一直不斷進行探索和完善，一是探索農(nóng)林資源價值評估。參照《金溪縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)價值評估辦法》，以經(jīng)營期限內(nèi)地租收益+地上附著物價值核算園證經(jīng)營權(quán)總價值。二是探索古村古建價值評估。一方面已將縣城水門巷區(qū)域33畝土地及地上古建筑在省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開掛牌，目前已成交，通過市場化運作初步衡量古村古建價值;另一方面加強與深圳文交所合作，爭取通過其價值評估系統(tǒng)給予指導和幫助。三是深化生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。在原農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心的基礎(chǔ)上組建生態(tài)產(chǎn)品綜合交易中心，整合設(shè)立了農(nóng)林辦證、古建辦證、銀行受理、價值評估、拍賣報名等辦事窗口，并預期設(shè)立深圳文交所古建民居線下交易分廳，全面打造生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。

金融與市場齊聚，彰顯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)最終要能體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會價值。一是創(chuàng)新生態(tài)金融產(chǎn)品。圍繞農(nóng)林水資源和古村古建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，在原有“兩權(quán)”抵押貸款全國試點成功的基礎(chǔ)上，今年重點創(chuàng)新推出了“古村落金融貸”、“綠林貸”、“生態(tài)e貸”、“林農(nóng)快貸”、“政融保”等生態(tài)金融產(chǎn)品，并全力推進和對接，為生態(tài)產(chǎn)品循環(huán)開發(fā)利用提供充分的資金保障。截止2020年6月底，全縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點貸款余額達14.87億元，分別為：農(nóng)地貸4.2億元、林權(quán)貸2.85億元、古村落金融貸5.22億元、其它資源貸2.6億元。二是建立風險緩釋機制?？h財政已在預算中安排2000萬元設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)融資風險補償金，并制定了《金溪縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)融資風險補償金管理辦法》，以緩釋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)信貸風險。三是創(chuàng)新綠色金融。積極推動“險資入金”，縣政府正與人保財險公司共同推進“政府政策支持+保險融資支農(nóng)+保險風險保障”的“政融保”普惠金融業(yè)務(wù)模式，配套制定了《金溪縣“政融保”普惠金融業(yè)務(wù)管理辦法》，正在推動融資總額1億元的“政融保”惠普金融合作，引導險資融入并支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。四是致力古村市場化運作。在江西坤宏古域管理有限公司全資開發(fā)疏口古村的基礎(chǔ)上，借助5月12日全市中國傳統(tǒng)村落市場化運作機制座談會在金溪勝利召開的契機，縣委、縣政府積極與深圳文交所加強合作與交流，確定了首批10個古村落名單，按照“一村一主題、一村一特色、一村一產(chǎn)業(yè)”的思路，將在10個古村落植入國外文化、空間藝術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)意等元素，致力將金溪古村落活化利用打造成“金溪樣板”。

(中國日報江西記者站 王健)