生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強生態(tài)文明建設(shè)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。習近平總書記視察江西時，反復叮囑我們要做好治山理水、顯山露水的文章，打造美麗中國“江西樣板”，這是習近平總書記的殷殷囑托和深切期望，為江西推進生態(tài)文明建設(shè)提供了科學指引和根本遵循。我們深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，大力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高標準打造美麗中國“江西樣板”。

一、深學篤行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立高站位的生態(tài)理念

習近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題，把我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認識提升到一個新高度，這是馬克思主義中國化的重大原創(chuàng)性理論創(chuàng)新成果。我們堅持把習近平生態(tài)文明思想作為生態(tài)文明建設(shè)的“綱”和“魂”，努力在學深悟透做實上下功夫，不斷增強推進生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)“國之大者”。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位;在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條;在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項;在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn);在到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中，美麗中國是其中一個。這“五個一”，充分彰顯了生態(tài)文明建設(shè)作為“國之大者”的重要地位。隨著生態(tài)文明建設(shè)實踐的不斷豐富、理論研究的不斷深入、制度創(chuàng)新的不斷拓展，我們更加深刻認識到，生態(tài)文明建設(shè)不是對工業(yè)文明的修修補補，而是人類文明的根本變革，不能拘泥于一般意義上的生態(tài)環(huán)境保護空間范疇，不能限于一般意義上的環(huán)境污染治理，而要貫徹到新時代改革發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。我們始終牢記生態(tài)文明建設(shè)“國之大者”，系統(tǒng)謀劃推進生態(tài)文明體制改革，以經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際行動，堅定貫徹“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

深刻領(lǐng)會習近平總書記殷殷囑托。習近平總書記對江西生態(tài)文明建設(shè)給予特別關(guān)心、寄予特別期望，為打造美麗中國“江西樣板”擘畫了美好藍圖。2015年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時指出，要著力推動生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。習近平總書記視察江西時反復強調(diào)，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，大力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力把習近平總書記為江西擘畫的生態(tài)文明建設(shè)美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。

堅決扛起建設(shè)美麗江西使命責任。江西是南方重要生態(tài)屏障，也是國家生態(tài)文明試驗區(qū)，守護好這片綠水青山，是大局所系、百姓所盼，也是我們的職責所在。江西省第十五次黨代會明確將“美麗江西”作為全面建設(shè)“六個江西”奮斗目標之一，將“打造高標準生態(tài)”作為貫徹“五個高”工作要求之一，將“一流的生態(tài)環(huán)境”作為實現(xiàn)“五個一流”工作標準之一，并進一步明確了實踐路徑，即加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，繁榮綠色文化，壯大綠色經(jīng)濟，創(chuàng)新綠色制度，筑牢綠色屏障，奮力打造全國生態(tài)文明樣板區(qū)。我們堅持把良好生態(tài)環(huán)境作為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐點，作為提升人民生活品質(zhì)的增長點，作為展現(xiàn)美麗江西形象的發(fā)力點，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、碳達峰碳中和，努力以江西生態(tài)之美為全國增色添彩。

二、堅決抓實抓好生態(tài)保護和修復，著力打造高顏值的生態(tài)環(huán)境

習近平總書記反復強調(diào)，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。江西歷屆省委、省政府堅持生態(tài)立省、綠色發(fā)展不動搖，持續(xù)深化對人與自然生命共同體的規(guī)律性認識，放大生態(tài)優(yōu)勢、做足山水文章，全力打好生態(tài)保護和修復“組合拳”，高質(zhì)量建設(shè)美麗江西，不斷提升生態(tài)環(huán)境顏值。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打造高顏值的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是題中應(yīng)有之義。我們堅持以大愛呵護環(huán)境，以鐵腕治理污染，保持力度、延伸深度、拓展廣度，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，扎實推動污染防治提擋升級、環(huán)境保護提質(zhì)增效。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施重點區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測，嚴格管控城市揚塵和露天焚燒，加強餐飲油煙污染、惡臭異味治理，推進重點行業(yè)達標排放，不斷提高大氣污染防治科學化、精細化水平，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加快實施污水處理廠提標擴容改造，完善集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施體系，全面消滅劣Ⅴ類水，推動水生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進化肥農(nóng)藥減量增效，嚴格落實化工企業(yè)排污監(jiān)管要求，持續(xù)推進重金屬污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，有效管控土壤污染風險。2021年，江西全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例96.1%，空氣質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)定在二級標準，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例95.5%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

加強山水林田湖草生命共同體建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是由山水林田湖草等組成的復雜系統(tǒng)，相互依存、緊密聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身。我們堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，扎實推進山水林田湖草一體化保護和修復，切實保護好山脈、山體、森林、水系、濕地等生態(tài)資源。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足江西南高北低、山環(huán)水繞的地形特點，細化落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，劃定并嚴守生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧統(tǒng)一。積極開展試點示范，在贛南山地源頭區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。持續(xù)加強生態(tài)修復，深入開展國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護等行動，努力構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。江西全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，所有設(shè)區(qū)市均被評為國家園林城市和國家森林城市，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷鞏固提升。

深入推進“共抓大保護”攻堅行動。習近平總書記強調(diào)，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。我們?nèi)媛鋵?ldquo;共抓大保護”重要要求，高標準推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展，著力打造“最美長江岸線”。強化流域生態(tài)保護，聚焦“五河兩岸一湖一江”全流域，形成覆蓋上下游、干支流、左右岸和水陸面的流域生態(tài)環(huán)境保護格局。全面開展清理整治，嚴厲打擊非法捕撈、非法采礦、非法占用濕地等行為，優(yōu)化沿江企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和碼頭布局，推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，關(guān)停整治非法碼頭141座，關(guān)閉退出化工企業(yè)89家。嚴格落實負面清單，明確長江江西段及重要干流湖泊岸線開發(fā)、河湖段利用、區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面禁止、限制類目錄和相應(yīng)管控要求，確保“一湖清水入長江”。目前長江干流江西段所有斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，鄱陽湖成為亞洲最大的越冬候鳥棲息地，“水中大熊貓”江豚時隔40余年重返贛江，鳥語花香、天水一色、人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷在贛鄱大地徐徐鋪展。

三、積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山新路徑，加快培育高質(zhì)量的生態(tài)經(jīng)濟

習近平總書記指出，“人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富”。江西作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點地，在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，積極推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，不斷拓寬綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道，努力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。

著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。培育高質(zhì)量的生態(tài)經(jīng)濟，綠色產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵支撐。我們把建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系、促進全面綠色轉(zhuǎn)型作為推進生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)之策，大力推廣實施“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護生態(tài)”的發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、智能化、平臺化、綠色化發(fā)展。聚焦聚力低碳循環(huán)的綠色工業(yè)，堅持綠色制造方向，深入實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，持續(xù)推進重點用能行業(yè)能效提升，推動工業(yè)企業(yè)“節(jié)能”“減排”“降碳”協(xié)同增效。聚焦聚力生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，打造國家級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，全面打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。聚焦聚力集約高效的綠色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展綠色金融、現(xiàn)代物流、文化旅游、康養(yǎng)體育等，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達23.2%、38.5%，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降7.6%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含金量”“含綠量”持續(xù)提升。

科學有序推進碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，對加強生態(tài)文明建設(shè)具有重要引領(lǐng)和帶動作用。我們堅決落實黨中央部署要求，立足江西省情實際，堅持穩(wěn)中求進、先立后破、有保有壓，制定實施《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，明確“雙碳”工作的時間表、路線圖和任務(wù)書。穩(wěn)步推進“降碳”行動，統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)降碳、技術(shù)降碳、節(jié)能降碳、循環(huán)降碳，積極培育壯大低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。大力推進生態(tài)“固碳”行動，充分發(fā)揮森林、草地、濕地等固碳作用，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增量。“十三五”末江西全省每萬元生產(chǎn)總值用水量、能耗和二氧化碳排放量較“十二五”末分別下降了33.54%、18.3%和22.25%，積極為全國實現(xiàn)碳達峰碳中和作出“江西貢獻”。

扎實推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要環(huán)節(jié)。江西探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制起步早，撫州是全國兩個國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市之一。我們搶抓先行先試機遇，堅持以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補充、市場化交易為重點，探索建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，著力構(gòu)建“政府主導、市場運作、多元發(fā)展”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益“齊豐收”。研究制定全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程，出臺生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)省級地方標準，有效破解生態(tài)產(chǎn)品價值“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問題。暢通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多元化路徑，連續(xù)6年實施全流域生態(tài)補償，深化綠色金融改革創(chuàng)新，大力推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，加快推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。2021年，江西全省綠色金融發(fā)展指數(shù)排名全國第四，綠色貸款余額達3609億元，在青山綠水間逐夢“綠富美”，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路子越走越寬。

四、健全完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制，持續(xù)強化高效能的生態(tài)治理

習近平總書記強調(diào)，推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。江西是國家生態(tài)文明試驗區(qū)，承擔著為全國生態(tài)文明體制改革創(chuàng)造經(jīng)驗?zāi)Ｊ降闹卮笫姑?。我們大力推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新，積極構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，全面提升現(xiàn)代環(huán)境治理水平，切實為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。

嚴格落實黨政同責。完善生態(tài)治理格局，黨委和政府是關(guān)鍵，黨委和政府主要領(lǐng)導是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。我們嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，在全國率先制定省級層面生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定，成立由黨政主要領(lǐng)導任“雙主任”的省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量負總責;其他有關(guān)負責同志在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。嚴格按照“誰主管、誰負責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求，形成“守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力”的齊抓共管局面，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、責任到人”的生態(tài)環(huán)境保護大格局。

全面加強法治建設(shè)。解決生態(tài)環(huán)境治理難題，根本之舉在法治。我們注重用法治思維和法治方式推進生態(tài)治理，堅持用最嚴密法治保護最美的生態(tài)、最好的環(huán)境。加大地方立法力度，出臺生態(tài)文明建設(shè)促進條例、土壤污染防治條例等地方性法規(guī)，為生態(tài)治理提供了有力法治保障。加大生態(tài)執(zhí)法力度，常態(tài)化開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法，推進生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動，設(shè)立了118個環(huán)境資源審判庭，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法“無縫對接”。加大違法懲戒力度，全面實行環(huán)境損害賠償和責任終身追究，形成“污染者交稅、損害者擔責、違法者查處”導向，真正使生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)“長牙”“帶電”，形成有效震懾。

大力推進制度創(chuàng)新。推進生態(tài)環(huán)境治理，制度建設(shè)是長遠之策。我們充分用好國家生態(tài)文明試驗區(qū)的先行先試權(quán)，深入推進生態(tài)文明體制改革，加快完善生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)導體制、制度體系和工作機制。出臺《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的若干措施》等政策文件，制定實施統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革意見，扎實推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，構(gòu)建以五級“河長制”“湖長制”“林長制”為核心的全要素全領(lǐng)域監(jiān)管體系，全面完成市縣生態(tài)機構(gòu)管理體制調(diào)整和監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)改革。35項生態(tài)文明制度改革舉措及經(jīng)驗做法列入國家推廣清單，綠色發(fā)展“靖安模式”獲得國家推廣，尋烏縣廢棄礦山綜合治理入選全國生態(tài)修復典型案例，為美麗中國建設(shè)貢獻更多“江西智慧”。

培育弘揚生態(tài)文化。生態(tài)文化是生態(tài)環(huán)境治理的精神和靈魂。我們大力宣揚綠色文明，著力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，匯聚全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，構(gòu)建國家和省市縣四級創(chuàng)建體系，打造國家級“樣板工程”、省級“基礎(chǔ)工程”和市級“細胞工程”。連續(xù)開展四屆“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地評選，創(chuàng)建20個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、6個“兩山”實踐創(chuàng)新基地、5個國家生態(tài)縣。持續(xù)加強生態(tài)文化宣傳，深入開展“美麗中國，我是行動者”“江西最美環(huán)保人”、野生動物保護宣傳月等活動，舉辦鄱陽湖國際觀鳥周活動，搭建起江西與世界對話的橋梁，從更寬領(lǐng)域更高層次推進生態(tài)文明建設(shè)交流合作，共建人與自然和諧共生的美麗家園。

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。我們將持續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有力有序推進碳達峰碳中和，加快構(gòu)建綠色經(jīng)濟體系，健全完善生態(tài)文明制度，全方位全地域全過程推進生態(tài)文明建設(shè)，高標準打造美麗中國“江西樣板”，努力走出一條經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型之路。

(作者系中共江西省委書記)