圖為今年10月，在法國(guó)瓦朗謝納的一家加油站前，汽車排起長(zhǎng)龍等待加油。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的能源危機(jī)，法國(guó)政府10月推出全國(guó)節(jié)能計(jì)劃，號(hào)召民眾積極行動(dòng)起來，以避免冬季出現(xiàn)能源停供的危險(xiǎn)。新華社/路透

近日，西班牙、法國(guó)、意大利、葡萄牙、希臘、克羅地亞、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯等歐盟9個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在西班牙舉行會(huì)議，要求歐盟委員會(huì)對(duì)美國(guó)政府的《通脹削減法案》作出共同回應(yīng)。此前，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趯?duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問期間，也曾對(duì)《通脹削減法案》表達(dá)不滿。

專家分析認(rèn)為，此次歐洲多國(guó)集體發(fā)聲，表明美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義行徑進(jìn)一步加深了美歐之間的裂痕。

損歐利美

據(jù)西班牙《國(guó)家報(bào)》報(bào)道，西班牙、法國(guó)、意大利等歐盟9國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近日舉行會(huì)議，發(fā)布公報(bào)呼吁以“歐洲的方式”應(yīng)對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》等諸多挑戰(zhàn)。歐洲國(guó)家認(rèn)為，美國(guó)《通脹削減法案》是保護(hù)主義政策，有損歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。12月初曾訪問美國(guó)的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍，態(tài)度尤其強(qiáng)硬。他在會(huì)上明確表示，所有國(guó)家都同意有必要對(duì)美國(guó)的立法作出“強(qiáng)烈回應(yīng)”，并給出一個(gè)具體時(shí)間表：明年第一季度。

今年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署國(guó)會(huì)通過的《通脹削減法案》，完成立法程序。依據(jù)該法案，美國(guó)政府將為主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)在美國(guó)境內(nèi)完成的綠色產(chǎn)業(yè)提供高額補(bǔ)貼。美方聲稱，該法案旨在緩解通脹、削減赤字。對(duì)此，歐洲國(guó)家紛紛表達(dá)不滿，指責(zé)該法案包含貿(mào)易保護(hù)主義政策，意在鼓勵(lì)本國(guó)及海外企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到美國(guó)本土，其本質(zhì)是損害歐洲工業(yè)、為美國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

11月下旬，馬克龍?jiān)L美前夕，法國(guó)官員放話稱，馬克龍打算與拜登就美國(guó)《通脹削減法案》所含歧視性補(bǔ)貼措施“當(dāng)面對(duì)質(zhì)”。在隨后的訪美行程中，馬克龍?jiān)诙鄠€(gè)場(chǎng)合對(duì)該法案提出批評(píng)，警告這可能成導(dǎo)致“西方世界分裂”。

拜登在與馬克龍會(huì)談后強(qiáng)調(diào)，美方的目的并非將歐洲排除在相關(guān)貿(mào)易之外。白宮新聞秘書卡里娜·讓—皮埃爾辯稱，美國(guó)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“對(duì)歐洲企業(yè)意味著巨大機(jī)遇，也有利于歐洲能源安全”。

然而，歐洲國(guó)家并不這么認(rèn)為。近期，除了歐洲多國(guó)集體要求反擊美國(guó)《通脹削減法案》之外，多名歐盟官員也接連發(fā)聲。

德媒報(bào)道稱，歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格呼吁歐盟就美國(guó)《通脹削減法案》向世界貿(mào)易組織提起申訴。他表示，《通脹削減法案》的相關(guān)內(nèi)容與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符，歐盟與美國(guó)的談判并不能解決爭(zhēng)端。

歐洲理事會(huì)主席米歇爾也認(rèn)為，美國(guó)是一個(gè)能源出口國(guó)，可以從天然氣和石油價(jià)格的飆升中獲益，而歐盟不得不付出沉重代價(jià)，同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲的工業(yè)為能源支付了更多費(fèi)用，而且面臨著來自美國(guó)的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。他希望美國(guó)能采取不同的做法。

乘人之危

“歐洲多國(guó)集體要求反擊美國(guó)《通脹削減法案》，這是一種較為罕見的情況。”中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，該法案之所以引起歐洲國(guó)家如此強(qiáng)烈的反對(duì)，原因主要有三：一是美歐貿(mào)易投資關(guān)系十分緊密，《通脹削減法案》雖然旨在推動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，但其產(chǎn)生的影響一定會(huì)波及歐洲;二是歐洲國(guó)家擔(dān)心該法案扭曲市場(chǎng)，使企業(yè)在非市場(chǎng)因素刺激下做出投資美國(guó)的決策，讓歐洲利益受損;三是該法案體現(xiàn)出美國(guó)一貫自私自利的特性，基于美國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體量及其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的重要地位，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策勢(shì)必會(huì)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，但美國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策時(shí)，往往不考慮自身需要承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任，這次也是如此。

法國(guó)《觀點(diǎn)》周刊網(wǎng)站刊文稱，烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，美國(guó)坐收漁利，在能源上有自主權(quán)，在技術(shù)和軍備領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。而歐洲則正相反，不僅因追隨美國(guó)對(duì)俄制裁而遭受能源危機(jī)的痛擊，歐洲央行也在美聯(lián)儲(chǔ)大幅加息的逼迫下陷入困境。多重危機(jī)沖擊之下，歐洲正面臨產(chǎn)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)和資本流向美國(guó)的重大威脅。

德國(guó)工商大會(huì)日前發(fā)布信息說，在美投資對(duì)德國(guó)企業(yè)的吸引力越來越大，其重要原因就是美國(guó)政府推出的補(bǔ)貼和歧視性措施。該機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示，其39%的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃未來幾個(gè)月在美增加投資，德國(guó)汽車供應(yīng)行業(yè)中，每5家企業(yè)就有1家計(jì)劃在國(guó)外建立生產(chǎn)廠。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站也報(bào)道稱，隨著一些企業(yè)因美方補(bǔ)貼政策而把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，法國(guó)估計(jì)將損失80億歐元。

“這些補(bǔ)貼是保護(hù)主義，是美國(guó)人在背后捅了我們一刀。”比利時(shí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)歐盟事務(wù)負(fù)責(zé)人奧利維爾·約里斯說。

“在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加劇的背景下，尤其是能源價(jià)格飆升，不少歐洲企業(yè)為了節(jié)約成本，本就已經(jīng)考慮將工廠轉(zhuǎn)移到美國(guó)。《通脹削減法案》進(jìn)一步為新能源等領(lǐng)域的企業(yè)赴美設(shè)廠提供優(yōu)惠，將引發(fā)制造業(yè)虹吸效應(yīng)，加劇歐洲國(guó)家的擔(dān)憂。”復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友向本報(bào)記者分析稱，由此可以看出，拜登政府盡管聲稱重視盟友，有意改善美國(guó)國(guó)際形象，但其經(jīng)濟(jì)政策實(shí)際并未脫離前任政府提出的“美國(guó)優(yōu)先”思路，依然具有明顯的民粹主義傾向。這種乘人之危、盤剝盟友的行為，引發(fā)歐洲國(guó)家強(qiáng)烈反彈。

加深裂痕

12月5日，美國(guó)—歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)舉行第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，雙方就美國(guó)《通脹削減法案》綠色補(bǔ)貼條款的討論成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明表示，為解決綠色補(bǔ)貼爭(zhēng)端而設(shè)立的美歐工作組工作“取得初步進(jìn)展”。路透社透露稱，工作組尋求趕在明年年初《通脹削減法案》所含部分措施生效前達(dá)成協(xié)議。

馬克龍?jiān)L美期間，拜登也曾表示可對(duì)《通脹削減法案》作“微調(diào)”，以照顧歐洲企業(yè)利益。不過分析普遍認(rèn)為，按照目前形勢(shì)，所謂“微調(diào)”會(huì)“極其困難”。

“美國(guó)《通脹削減法案》經(jīng)過國(guó)會(huì)通過，完成立法程序，若想再對(duì)其進(jìn)行調(diào)整或修改，難度很大。”韋宗友認(rèn)為，考慮到歐洲國(guó)家的強(qiáng)烈不滿，美國(guó)更有可能采取其他補(bǔ)救措施，如讓歐洲相關(guān)企業(yè)獲得某種形式的豁免或補(bǔ)貼，以此安撫盟友、修復(fù)關(guān)系。

目前，歐洲國(guó)家要求采取措施回?fù)裘绹?guó)的呼聲日漸高漲。法國(guó)《世界報(bào)》近日發(fā)表社論稱，歐洲國(guó)家有理由抗議美國(guó)這種明目張膽違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的保護(hù)主義行為。

趙柯認(rèn)為，美國(guó)《通脹削減法案》在給歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來沖擊的同時(shí)，進(jìn)一步加深了美歐之間的裂痕。“受烏克蘭危機(jī)影響，歐洲國(guó)家營(yíng)商環(huán)境本就嚴(yán)重惡化，該法案無異于雪上加霜，對(duì)歐洲國(guó)家產(chǎn)生巨大的心理沖擊，使其更加看清美國(guó)為一己私利將道義、規(guī)則棄之不顧的本質(zhì)。”

“美國(guó)政府一方面指責(zé)他國(guó)對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面出臺(tái)《通脹削減法案》，通過政府補(bǔ)貼方式對(duì)清潔能源行業(yè)進(jìn)行扶持，實(shí)際就是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。正如歐洲官員所說，美國(guó)的行為事實(shí)上率先發(fā)起了‘補(bǔ)貼大戰(zhàn)’，如果其他國(guó)家紛紛效仿，就可能殃及全球。”韋宗友說。

“當(dāng)然，歐洲國(guó)家也明白，目前歐洲面臨的經(jīng)濟(jì)問題，并不僅僅因?yàn)槊绹?guó)《通脹削減法案》而產(chǎn)生。要想真正擺脫眼下的經(jīng)濟(jì)困境，歐洲還得深挖內(nèi)部潛力，加大在綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化這兩大發(fā)展戰(zhàn)略上的投入力度，繼續(xù)深化歐洲共同市場(chǎng)建設(shè)，如此才能使未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得更大推動(dòng)力。”趙柯說。(記者 嚴(yán) 瑜)