3.6平方公里的智聯(lián)小鎮(zhèn)起步區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)81億元，核心產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到100%;1052萬臺(tái)智能水表的安裝量，催生出全省首個(gè)千萬級(jí)應(yīng)用示范場(chǎng)景;0.5個(gè)工作日零成本開辦企業(yè)，今年新增市場(chǎng)主體6.8萬余戶;全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)6.2件，位居全省第三……

這是一個(gè)小地市實(shí)現(xiàn)大作為的城市樣本。

鷹潭是江西省面積最小的地級(jí)市之一，國土面積僅有3500多平方公里，全市常住人口只有115萬多人。為躋身全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，今年2月初，鷹潭市明確提出，要奮力開創(chuàng)“小市要有大作為、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代‘第一等工作’”新局面。

目標(biāo)既定，貴在落實(shí)，全市隨即行動(dòng)起來。在鷹潭市高新區(qū)智聯(lián)小鎮(zhèn)，智能化標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)加班加點(diǎn)、如火如荼;在鷹潭市政務(wù)服務(wù)大廳，一場(chǎng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)的改革拉開序幕，152項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“一照通辦”，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)80%以上、辦理時(shí)限提速80%以上;在鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，“智慧+信用”監(jiān)管進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，對(duì)誠信守法市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。

打出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”后，鷹潭市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)也迎來厚積薄發(fā)時(shí)刻。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，鷹潭市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)達(dá)到154家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收總量突破224億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收增速達(dá)15%。

筑巢引鳳：物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭齊聚小鎮(zhèn)

一卷僅有3.5微米厚的雙面光鋰電池銅箔，在燈光的照射下散發(fā)出耀眼光芒，這是江西鑫鉑瑞科技有限公司研制出的一款極薄銅箔。在新能源汽車鋰電池領(lǐng)域，銅箔這一關(guān)鍵原材料的厚度越薄，制作出的鋰電池能量密度就越高，但同時(shí)對(duì)銅箔生產(chǎn)工藝的要求也更嚴(yán)苛。成功攻克3.5微米極薄銅箔的生產(chǎn)難題，為鑫鉑瑞科技在高端鋰電銅箔領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

江西鑫鉑瑞科技有限公司位于鷹潭市高新區(qū)智聯(lián)小鎮(zhèn)，生產(chǎn)的銅箔產(chǎn)品廣泛用于5G基站、新能源汽車電池、物聯(lián)網(wǎng)芯片等領(lǐng)域，是寧德時(shí)代、比亞迪等知名企業(yè)的原料供應(yīng)商，為提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，該公司打造了國內(nèi)銅箔行業(yè)首家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”智能工廠。該公司董秘徐琪介紹，智能工廠可以在線檢測(cè)產(chǎn)品瑕疵、通過數(shù)據(jù)分析瑕疵產(chǎn)生原因并幫助改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，目前公司產(chǎn)品合格率領(lǐng)先同行業(yè)10%。

在智聯(lián)小鎮(zhèn)的另一家企業(yè)江西賽特智能科技有限公司，多臺(tái)機(jī)器人正在模擬的“醫(yī)院”環(huán)境中，進(jìn)行自動(dòng)門測(cè)試、行走避障測(cè)試、消毒能力測(cè)試等多項(xiàng)測(cè)試。該公司是專業(yè)低速無人駕駛?cè)珗?chǎng)景解決方案提供商，專注于高精度定位與導(dǎo)航、動(dòng)態(tài)環(huán)境感知與避障、運(yùn)動(dòng)底盤控制和智能集群調(diào)度等行業(yè)核心技術(shù)的研究與創(chuàng)新。在醫(yī)療領(lǐng)域，該公司生產(chǎn)的“智賽拉”醫(yī)院智能機(jī)器人，已被全國上百家醫(yī)院使用，實(shí)現(xiàn)全國TOP10醫(yī)院全覆蓋，TOP100醫(yī)院覆蓋率達(dá)30%。

江西賽特智能科技有限公司內(nèi)，智能機(jī)器人正在模擬的“醫(yī)院”環(huán)境中進(jìn)行各種技術(shù)測(cè)試。澎湃新聞?dòng)浾?羅振宇 圖

智聯(lián)小鎮(zhèn)是鷹潭市大手筆打造的江西省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)國家科技重大專項(xiàng)試點(diǎn)示范重要承載地。在先期建成的3.6平方公里起步區(qū)，百萬平米定制廠房、標(biāo)準(zhǔn)廠房以及小鎮(zhèn)客廳、居住配套宿舍等一應(yīng)俱全。

鷹潭市高新區(qū)智聯(lián)小鎮(zhèn)。鷹潭市委網(wǎng)信辦供圖

筑巢引鳳棲，花開蝶自來。隨著鑫鉑瑞科技、賽特智能等一大批物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭紛紛簽約入駐，如今的智聯(lián)小鎮(zhèn)已形成孵化研發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、示范應(yīng)用、安全檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)制定的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)81億元，核心產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到100%。

在智聯(lián)小鎮(zhèn)之外，物聯(lián)網(wǎng)水表也是鷹潭市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

三川智慧科技股份有限公司是鷹潭市的一家本土上市企業(yè)，也是國內(nèi)最早專業(yè)從事水表研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的公司之一，該公司推出的多款智能水表特別是物聯(lián)網(wǎng)水表廣受市場(chǎng)歡迎。例如，其中一款NB-IoT無磁遠(yuǎn)傳水表，可以遠(yuǎn)程傳輸用水?dāng)?shù)據(jù);另一款多感知5G物聯(lián)網(wǎng)水表，則集成了水質(zhì)、溫度、壓力等多種傳感器，不僅能實(shí)時(shí)感知水量、水質(zhì)、水壓、水溫，還可以對(duì)超低超高水溫進(jìn)行預(yù)警，對(duì)管網(wǎng)壓力進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)爆管或滲漏事故。

目前三川智慧科技股份有限公司已實(shí)現(xiàn)1052萬臺(tái)智能水表的生產(chǎn)、銷售、連接，成為江西省首個(gè)千萬級(jí)應(yīng)用示范場(chǎng)景，并入選工信部2022年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

只跑一次：半天零成本開辦企業(yè)

一網(wǎng)通辦、一窗辦結(jié)、一次采集、一套材料、一檔管理，營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、社保登記、銀行開戶等全流程一次辦齊，在鷹潭市政務(wù)服務(wù)大廳一樓的企業(yè)開辦專窗，如今登記辦理一家企業(yè)只需要0.5個(gè)工作日。此外還有零成本開辦“大禮包”，營業(yè)執(zhí)照正副本、首套4枚印章、稅務(wù)Ukey、惠企政策一并免費(fèi)奉上。

在鷹潭市政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦專窗，0.5個(gè)工作日即可零成本開辦企業(yè)。鷹潭市行政審批局供圖

今年以來，鷹潭市以攻堅(jiān)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”為牽引，促改革、提效能、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)深化“一照通辦”改革，將“一照通辦”行政許可事項(xiàng)增至152項(xiàng)，實(shí)行“一鏈辦理、合并審查”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)80%以上、辦理時(shí)限提速80%以上。

在大力推進(jìn)“只跑一次”、“一次辦好”的同時(shí)，從2021年5月開始，鷹潭市在全省率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口，受理企業(yè)群眾辦事過程中可能遇到的“疑難雜癥”問題，通過“統(tǒng)一受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦理、跟蹤督辦、及時(shí)反饋、隨機(jī)回訪”閉環(huán)解決機(jī)制，對(duì)反映的一般事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)并辦理;對(duì)涉及多個(gè)部門的，3個(gè)工作日內(nèi)辦理并反饋;對(duì)較復(fù)雜、解決難度較大的，7個(gè)工作日內(nèi)辦理并反饋;對(duì)因法律法規(guī)和政策等因素不能辦理的，3個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)回復(fù)，說明不能辦理的原因并做好解釋工作，確保“事事有著落、件件有回音”。

今年6月6日，“贛服通”鷹潭分廳同步上線“辦不成事”反映窗口專區(qū)，在線受理企業(yè)群眾辦事過程中遇到的“辦不了、辦不成、難辦理”問題，并且辦理結(jié)果可實(shí)時(shí)查詢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年5月以來，全市各政務(wù)服務(wù)大廳累計(jì)受理企業(yè)群眾“辦不成事”問題240個(gè)，其中市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳共受理問題38個(gè)，均已全部協(xié)調(diào)辦理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鷹潭市政務(wù)服務(wù)大廳今年已累計(jì)辦理業(yè)務(wù)10.9萬件，全市新增各類市場(chǎng)主體68643戶，全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體177128戶，較上年底增長21.15%。在政務(wù)服務(wù)大廳一樓的各個(gè)窗口，高效辦事、熱情服務(wù)的場(chǎng)面隨處可見。

而在政務(wù)服務(wù)大廳二樓的鷹潭市公共資源交易中心，場(chǎng)面則顯得略為冷清。12月14日，交易中心的大屏幕顯示，當(dāng)天有4個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)或評(píng)標(biāo)，但現(xiàn)場(chǎng)卻不見參加招投標(biāo)的人群。

“今天的幾個(gè)項(xiàng)目，全部都是采用不見面開標(biāo)形式，因此投標(biāo)單位不用來到現(xiàn)場(chǎng)。”鷹潭市公共資源交易中心主任張明榮一語道破背后的玄機(jī)。張明榮告訴澎湃新聞?dòng)浾?，為提高公共資源交易效率、降低交易成本，打通招標(biāo)全流程電子化交易“最后一公里”，鷹潭市于2021年6月上線了公共資源交易“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“零跑腿”。

有了“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)，投標(biāo)單位只需在線進(jìn)入鷹潭市不見面開標(biāo)大廳，即可遠(yuǎn)程參與投標(biāo)。在不見面開標(biāo)大廳，招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、監(jiān)管單位等各方交易主體，可以實(shí)時(shí)查看開標(biāo)情況，自由切換開標(biāo)室全景、開標(biāo)室搖球場(chǎng)景、主持人畫面等場(chǎng)景，及時(shí)掌握開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，全程參與整個(gè)招標(biāo)過程，如有疑問還可在聊天框發(fā)消息進(jìn)行互動(dòng)。為確保充分競(jìng)爭(zhēng)、公平公正、全程陽光，交易現(xiàn)場(chǎng)全方位、全過程影音同步監(jiān)控。

“截至11月底，今年全市共有172個(gè)項(xiàng)目25251家企業(yè)實(shí)行不見面開標(biāo)，134個(gè)項(xiàng)目實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，106個(gè)項(xiàng)目21093家投標(biāo)單位開具了電子保函，減少企業(yè)資金占用70.05億元。”張明榮說，不見面開標(biāo)及遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，在工程類和采購類招投標(biāo)中已得到普遍應(yīng)用，正在向產(chǎn)權(quán)類招投標(biāo)領(lǐng)域大力推廣，目前已有部分產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上披露信息、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易，今后的目標(biāo)是讓競(jìng)買人“一趟不用跑”即可完成產(chǎn)權(quán)交易。

信用監(jiān)管：對(duì)誠信守法者無事不擾

2015年成立的江西丹霞生物科技股份有限公司，是國內(nèi)天然食品配料龍頭企業(yè)之一，公司主營天然食用色素和果蔬濃縮汁，產(chǎn)品90%出口到歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。近年來，隨著研發(fā)和生產(chǎn)能力不斷提升，該公司產(chǎn)品種類越來越豐富，每年都需要辦理新的生產(chǎn)許可增項(xiàng)。

“過去辦理生產(chǎn)許可增項(xiàng)，需要打印厚厚一疊申請(qǐng)材料，反復(fù)修改來回跑是常事，現(xiàn)在在線提交電子版申請(qǐng)材料后，市場(chǎng)監(jiān)管部門就會(huì)以最快速度組織專家評(píng)審，辦理時(shí)間由原來的半個(gè)月縮短到5個(gè)工作日，新產(chǎn)品推向市場(chǎng)的速度大大加快。”談到對(duì)鷹潭市營商環(huán)境優(yōu)化的切身感受時(shí)，該公司常務(wù)副總經(jīng)理熊勇表示，除了辦事效率大幅提升外，政府監(jiān)管也變得更加科學(xué)友好。

“由于食品行業(yè)性質(zhì)特殊，我們公司在成立初期，平均每兩個(gè)月迎接一次市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查。近年來，檢查頻次明顯降低，每季度或每半年才來一次。檢查少了，企業(yè)花在生產(chǎn)上的精力、能夠創(chuàng)造的效益也就更多了。”熊勇提到的這一變化，是鷹潭市推行“智慧+信用”監(jiān)管的結(jié)果。

依托智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，鷹潭市對(duì)全市市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“智慧+信用”創(chuàng)新監(jiān)管。澎湃新聞?dòng)浾?羅振宇 圖

為增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，鷹潭市創(chuàng)新打造智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)將市場(chǎng)主體進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，分別劃分為A類(低風(fēng)險(xiǎn))、B類(一般風(fēng)險(xiǎn))、C類(較高風(fēng)險(xiǎn))、D類(高風(fēng)險(xiǎn))，并將其與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合。

對(duì)A類市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)行“無事不擾”;對(duì)B類市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次開展抽查;對(duì)C類市場(chǎng)主體，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次;對(duì)D類市場(chǎng)主體，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對(duì)性大幅提高抽查比例和頻次，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)違法失信者“無處不在”，對(duì)誠信守法者“無事不擾”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市A類市場(chǎng)主體中，已有93%以上享受到“無事不擾”待遇。

“目前的市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，是依據(jù)81個(gè)國家指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行‘通用型’信用風(fēng)險(xiǎn)分類。”鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科科長喬德興說，下一步鷹潭市將探索在食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的專業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)“專業(yè)型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類，實(shí)施專業(yè)《風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)分類名錄庫》管理。

除了市場(chǎng)主體活力明顯增強(qiáng)，良好的營商環(huán)境還進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力，今年1至11月，鷹潭市新增發(fā)明專利授權(quán)量218件，同比增幅63%;截至今年11月底，全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)6.2件，位居全省第三。

為全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，近年來，鷹潭市圍繞銅產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建高價(jià)值專利池，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量專利代理機(jī)構(gòu)培育和引進(jìn)力度，提升發(fā)明專利申請(qǐng)代理水平，支持企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。同時(shí)，出臺(tái)一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策措施，與九江、上饒、景德鎮(zhèn)三地市簽署《跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，與月湖區(qū)人民法院簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解+司法確認(rèn)合作協(xié)議》，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

此外，高效益促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，鷹潭率先在全省建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“政、銀、園、擔(dān)”合作模式，今年以來，全市新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額7.54億元，位居全省第一方陣。截至今年11月底，全市共擁有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)8家，累計(jì)為2家企業(yè)制定專利導(dǎo)航報(bào)告，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超過14億元。