開欄的話：為進一步推動江西主題教育宣傳工作走深走實，大力弘揚尋烏調查唯實求真精神，生動反映我省廣大黨員干部深刻領會把握習近平總書記關于踐行宗旨為民造福的重要要求，積極探索開展“民呼我為”“接訴即辦”，著力解決民生領域突出問題的生動實踐與經(jīng)驗做法，省委主題教育辦、省委宣傳部聯(lián)合江西日報社、江西廣播電視臺等推出“民呼我為心連心”主題教育專題調研采訪報道。

深入基層一線 梳理一批問題 實施行動方案

省農業(yè)農村廳推動“三農”工作再上新臺階

　　江西新聞客戶端訊(江西日報全媒體首席記者余紅舉記者李耀文)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，省農業(yè)農村廳完善機制、精心組織、強化督促，把開展主題教育同推進“三農”工作高質量發(fā)展結合起來，不折不扣把每項工作做扎實、做到位，確保不走形、不變樣。

4月16日，省農業(yè)農村廳召開主題教育動員會，對主題教育各項工作作出全面部署，就農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設農業(yè)強省、做大做強龍頭企業(yè)等重點工作，選定《加快建設農業(yè)強省，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化研究》《以種業(yè)振興助力我省糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展》等調研課題，制定了調研工作方案，明確了時間節(jié)點、方法步驟和工作要求，確保調查研究工作有序進行。

同時，省農業(yè)農村廳科學安排調研課題、調研對象、調研地點、調研時間，避免集中或輪番到同一地區(qū)、同一調研點調研，避免多頭調研、重復調研。采取“四不兩直”方式，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、抽樣調查等形式，針對性深入項目現(xiàn)場、企業(yè)、幫扶車間和農戶等，切實摸準情況、掌握實情。對典型案例和問題開展蹲點調研，解剖麻雀，重點研究。

目前，省農業(yè)農村廳課題調研組已分赴全省11個設區(qū)市，深入基層、深入一線、深入群眾，梳理形成一批問題清單、責任清單、任務清單，研究制定一批可操作、可執(zhí)行、可評估的實施方案。省經(jīng)濟作物研究所青年黨員干部赴全省11個產(chǎn)棉縣調研20余次，為棉農提供1.5萬公斤優(yōu)質棉種;省農機推廣中心赴南昌市多地開展水稻育秧中心調研，深入了解水稻育秧中心的運行成本和生產(chǎn)效益、育秧過程中存在的困難和問題，為育秧大戶提供30余次技術指導……省農業(yè)農村廳負責人表示，下一步，將立足實際，堅持“理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制”一體推進，用心用情為民造福，求真務實辦實事、真心實意解民憂，推動“三農”工作再上新臺階。

省農業(yè)農村廳扎實開展主題教育，深入一線調查研究解決好百姓最關心最直接最現(xiàn)實的問題——

答好民生“幸福卷”

江西日報全媒體首席記者余紅舉江西日報全媒體記者李耀文

省農業(yè)農村廳扎實部署推進主題教育，以強化理論學習指導發(fā)展實踐，以深化調查研究推動解決發(fā)展難題。農田處在全省開展高標準農田工程質量專項整治百日行動，確保工程設施質量符合設計要求，長久高效服務農民群眾;省紅壤及種質資源研究所選派11名科技骨干，組成“一對一幫扶指導服務組”下沉基層，與中國農科院專家合作開展紅壤酸化治理、稻田固碳減排和秸稈資源利用等方面的技術攻關;省經(jīng)濟作物研究所深入修水縣現(xiàn)代蠶桑服務中心，調研修水縣桑園管理、春蠶發(fā)種量、小蠶共育、繭絲綢加工及蠶桑一二三產(chǎn)融合等方面存在的問題，并提出針對性措施……

據(jù)了解，主題教育開展以來，省農業(yè)農村廳深入一線調查研究，聚焦農業(yè)強省、保障糧食安全、十年禁捕、高標準農田建設、人居環(huán)境改善等重點任務，找準選題和切入口，通過對策性調研、前瞻性調研、跟蹤性調研、解剖式調研等方式，拿出高質量的調研成果，更好地研究解決“三農”問題。日前，省農業(yè)農村廳印發(fā)《關于在全廳開展調查研究推動農業(yè)農村高質量發(fā)展的工作方案》，選派干部組成10個調研組，深入全省11個設區(qū)市基層一線開展蹲點調研，協(xié)助駐村工作隊員及村干部，把情況摸清楚、把癥結分析透，用以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農業(yè)更強、農村更美、農民更富出力。

因地制宜為民宿發(fā)展出謀劃策

走基層，找問題;想辦法，促發(fā)展。主題教育開展以來，省農業(yè)農村廳將農村人居環(huán)境整治作為十個深入調查研究內容之一，為鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展助力。

走進靖安縣中源鄉(xiāng)，映入眼簾的是“行走世界、詩意棲居”八個大字。能打出這塊巨幅廣告，因為中源鄉(xiāng)有這個底氣，雖然沒有名山大川、往圣先賢，但這里群山環(huán)抱、溪水潺潺，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。“五一”期間，有3萬人來休閑度假、住民宿。通過人居環(huán)境整治，民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)了解，中源鄉(xiāng)三坪村有500戶村民，其中300戶從事民宿產(chǎn)業(yè)。

▲靖安縣中源鄉(xiāng)三坪村多措并舉發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，目前當?shù)赜?00戶村民從事民宿產(chǎn)業(yè)。

調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是掌握真實情況的重要途徑，也是推動真抓實干的重要方法。省農業(yè)農村廳調研組深入中源鄉(xiāng)調查發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)推動鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引社會資本下鄉(xiāng)，成功人士返鄉(xiāng)再創(chuàng)新業(yè)，但他們在實際經(jīng)營過程中遇到不少棘手事。

陳云是土生土長的中源鄉(xiāng)人，之前在外地經(jīng)營竹地板加工廠。2017年，在家門口開了一家民宿，因為周圍的環(huán)境并不理想，游客時有時無，生意不溫不火。前兩年，中源鄉(xiāng)下大力氣整治人居環(huán)境，他關掉竹地板加工廠，開始一心一意做民宿，一口氣又開了三家民宿。生意做大后，問題也接踵而至。陳云說：“有些農戶寧愿賠償違約金，也要把房子收回去自己開民宿。此外，服務人員缺乏職業(yè)技能培訓，時不時被游客投訴;缺乏專業(yè)人才，營銷推廣沒有賣點，等等。”

農村合作經(jīng)濟指導處副處長鄭遠祿深入調查發(fā)現(xiàn)，這不只是陳云一個人遭遇的“煩惱”，而是一個普遍性問題。他說：“村莊變美了，村民的自豪感增強了，人居環(huán)境整治的紅利釋放找到了路徑。但產(chǎn)村融合不緊密、生態(tài)價值難提升、專業(yè)人才較缺乏等制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項仍然存在。”

迫在眉睫的是要解決農戶與租賃戶違約問題。調研組開展“一事一議”，組織鄉(xiāng)干部、村干部、農戶、租賃戶，坐下來協(xié)商。鄭遠祿3次夜訪農戶，最終破解難題。在調研組建議下，中源鄉(xiāng)創(chuàng)新改革方法，對一些精力有限的租賃戶，通過農戶入股民宿的方式參與經(jīng)營。在調研組、鄉(xiāng)政府的“撮合”下，36戶農戶以資產(chǎn)入股，大家一起共奔富路。“為民宿發(fā)展提供了思路和借鑒。”省農業(yè)農村廳負責人評價道。

值得一提的是，5月22日，省農業(yè)農村廳調研組組織“跳出江西看江西”活動，參與調研學習的還有民宿業(yè)主、服務人員、營銷推廣人員等，他們一同前往浙江杭州、紹興等地，學習當?shù)厝绾伟衙利愢l(xiāng)村建設與文化、休閑、旅游、康養(yǎng)等有機結合起來;如何有效盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農民增收致富、帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，使鄉(xiāng)村煥發(fā)生機和活力，從而推動休閑鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范化高質量發(fā)展，真正讓鄉(xiāng)村既有“顏值”，又有“產(chǎn)值”。

省農業(yè)農村廳副廳長劉偉說，農村人居環(huán)境整治不僅要面子上好看，還要讓美麗經(jīng)濟蓬勃興起。大興調查研究，是開展這次主題教育的重要內容。省農業(yè)農村廳堅持以調研開路、以調研破局，切實運用黨的創(chuàng)新理論分析問題、解決問題，更好地服務農民群眾。

▲5月25日，省紅壤及種質資源研究所科研人員在泰和縣灌溪鎮(zhèn)坎下村開展土壤質量監(jiān)測與調研。（資料圖片）

量體裁衣解百姓創(chuàng)業(yè)燃眉之急

在上饒市廣信區(qū)鄭坊鎮(zhèn)楓林村，青山綿延深處，與農田打了一輩子交道的吳海春正在裝修自家民宿，他多年的心愿終于要實現(xiàn)了。吳海春形容現(xiàn)在的心情說：“走路都帶風!”

▲5月23日，航拍上饒市廣信區(qū)鄭坊鎮(zhèn)楓林村屋舍儼然，美麗鄉(xiāng)村景如畫。

楓林村距離4A級景區(qū)望仙谷不到5公里，村民都想借景區(qū)下“蛋”，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，吳海春就是其中之一。吳海春前期找親戚朋友借了10萬元，共投入22萬元，后期采購家電等還需七八萬元。正在他一籌莫展的時候，省農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心來到村里調研，他說出了自己的窘境。

不止吳海春一家，今年上半年，楓林村注冊了32家民宿，或多或少為創(chuàng)業(yè)資金傷腦筋。“望仙谷景區(qū)火起來，有時候旅游大巴都停到村門口。大家看到了商機，年輕人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”省農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心駐楓林村第一書記肖明徽說。

大興調查研究，奔著問題去，切實幫助基層解決困難。5月初，調研人員深入楓林村，把脈鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，問計拓寬農民收入渠道。聽到村民迫切的愿望，他們幫助聯(lián)系中國郵政儲蓄銀行上饒分行，通過整村授信的辦法，給予每戶村民信用貸款5萬至8萬元，幫助村民發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

拿到貸款的第一天，解了燃眉之急的吳海春興奮地說：“擼起袖子加油干，迎接暑假旅游旺季的到來。”

▲5月23日，在上饒市廣信區(qū)鄭坊鎮(zhèn)楓林村，村民正在網(wǎng)上直播銷售農副產(chǎn)品。

不僅解決了村民貸款難題，還為楓林村制定了民宿發(fā)展規(guī)劃。省農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心負責人羅鋒說：“調研在一線，解決問題也在一線。不僅要幫助百姓解決眼下問題，還要針對調研的問題做好長遠規(guī)劃，避免楓林村民宿無序發(fā)展。”

羅鋒表示，通過深入調查研究，要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合各種資源，強化各項舉措，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感。為此，他們梳理多個亟待解決的問題，制定詳細的方案，通過植保植檢處、種業(yè)服務處、農田建管處、人才文化處等對接，謀劃創(chuàng)建千畝水稻(稻油輪作)綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)和百畝稻漁共作示范基地，落實稻油輪作、稻漁(稻鴨)共作、數(shù)字植保、美麗農田、訂單農業(yè)、高標準農田建設、農耕文化等省級鄉(xiāng)村振興樣板示范村創(chuàng)建，為基層群眾辦實事解難事，讓村集體經(jīng)濟強起來。

特事特辦助長效管護機制落地

道路改造、水域景觀提升、美化庭院……如今鷹潭市余江區(qū)中童鎮(zhèn)乘龍村高石塘組舊貌換新顏。4月27日，新農村建設處三級調研員徐輝在調研座談時，不少村民將手機上保存的老照片遞給他看，讓他深刻感受到農村環(huán)境整治真真切切為百姓辦了一件大好事、大實事。

“過去不少村民家大門對著墳頭，這次以宅改為抓手，消除空心村，提升村容村貌，改善人居環(huán)境，讓高石塘組發(fā)生了翻天覆地的變化。”徐輝在調研筆記里點贊農村人居環(huán)境整治。

▲鷹潭市余江區(qū)中童鎮(zhèn)乘龍村高石塘組村容村貌煥然一新。

2017年，高石塘組宅改因阻力大沒有推行下去。這次宅改，高石塘組拆了118棟一戶多宅的房屋。拆掉亂搭亂建的倒屋爛舍，路寬了，堵點沒了，犄角旮旯里的垃圾堆不見了，村民都拍手叫好。

然而，隨著調研不斷深入，徐輝發(fā)現(xiàn)部分基層干部思想上存在“建設是硬任務、管護是軟指標”“只有建設好，才能出政績”等錯誤認識，對環(huán)境整治后管護的重視程度不夠，缺少創(chuàng)新方法。

高石塘組理事長童新龍對“重建設、輕管護”的做法，也不藏著掖著：“宅改配套人居環(huán)境整治項目，有配套資金投入。一旦宅改完成，沒有后續(xù)資金投入，村集體經(jīng)濟又不強，如果村集體的收入全部用在管護上，村里的其他公益項目全要喝西北風。”

“現(xiàn)實情況就是如此。”隨同調研的中童鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張俊文說出了內心想法。不過，張俊文隨后補充的一句話，成為解決這一難題的觸發(fā)點。他說：“農村不像城里的社區(qū)，有物業(yè)公司管護，村里清運垃圾，每家每戶確實也出了點錢，如果投入人力物力管護農村人居環(huán)境，只能說是杯水車薪。”

深入基層調研，徐輝包里除了調研筆記本，還有厚厚一沓此前脫貧攻堅典型村的材料。當張俊文說到“物業(yè)公司”時，他茅塞頓開。“我們也可以組建一家物業(yè)公司。”徐輝說。他找到一份鄱陽縣鄱陽鎮(zhèn)磨刀石村的匯報材料，當時該村在鄱陽縣城管局的大力支持下，成立鄱陽縣綠康勞務服務有限公司，負責縣城8座公園的綠化管護。村集體有了收入，還吸納了50多名村民家門口就業(yè)。

“公司發(fā)展越來越好，村里人居環(huán)境整治后，公司發(fā)揮著很大的作用，除了外接業(yè)務，還免費為村里管護人居環(huán)境，歡迎你們來調研。”接到調研組的電話，磨刀石村干部陳潔傳遞的喜訊，為高石塘組打開了解題思路。

在新農村建設處及中童鎮(zhèn)的共同努力下，高石塘組成立了乘龍望望物業(yè)公司對村容村貌進行長期管護，不僅盯牢主干道，還聚焦背街小巷、房前屋后等，確保改善面貌不留死角。

“目前，物業(yè)公司已經(jīng)開始試運營，效果非常好。”童新龍滿心歡喜地說，“鎮(zhèn)里為了支持我們，特別將周邊道路管護權交給我們，保障公司正常運轉的經(jīng)費。”

徐輝說，成立物業(yè)公司管護農村人居環(huán)境只適合城鄉(xiāng)接合部的農村，下一步將結合調研內容，分門別類梳理問題，建立可復制推廣的管護模式。比如通過現(xiàn)狀暗訪評估、效果獎懲激勵等工作，推動“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制落地見效。

圖片除資料圖片均由江西日報全媒體記者張翰林攝