讓百姓從“走得了”邁向“走得好”

省交通運(yùn)輸廳全力打造人民滿意交通

主題教育開展以來，省交通運(yùn)輸廳錨定目標(biāo)任務(wù)，聚焦工作重點(diǎn)，大力開展“一路初心”大學(xué)習(xí)、“一路求索”大調(diào)研、“一路當(dāng)先”大發(fā)展和“一路為民”大服務(wù)，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)效。

省交通運(yùn)輸廳始終把調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段，緊緊圍繞交通運(yùn)輸領(lǐng)域面臨的突出問題和短板弱項(xiàng)，由省廳和廳直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭組建調(diào)研組，聚焦加快推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)、鞏固和提升“四好農(nóng)村路”發(fā)展成果、加快行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等52項(xiàng)調(diào)研課題，深入基層一線開展“解剖麻雀式”調(diào)研，著力解決一批制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急難愁盼問題。截至目前，省廳和廳直屬各單位已組成調(diào)研組52個(gè)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題85個(gè)，提出整改措施106條。同時(shí)，該廳結(jié)合全省交通運(yùn)輸工作實(shí)際，部署開展現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、交通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等六大行動(dòng)，切實(shí)將主題教育成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快建設(shè)交通強(qiáng)省，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的交通運(yùn)輸保障。

▲昌樟高速上十車道的藥湖大橋

省交通運(yùn)輸廳踩準(zhǔn)問題整改這一落腳點(diǎn)，解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域群眾急難愁盼問題。列出民生項(xiàng)目清單，從改造公路危舊橋梁、優(yōu)化保障高速公路充電設(shè)施、關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)、保障網(wǎng)約車司機(jī)合理勞動(dòng)報(bào)酬、打造敬老愛老公交線路等多方面入手，全力打造人民滿意交通，用心用情辦好民生實(shí)事，讓百姓從“走得了”邁向“走得好”。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)同志表示，下一步，將針對(duì)自查、督查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單和責(zé)任清單，及時(shí)進(jìn)行交辦、定期督查通報(bào)、逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)、督促整改落實(shí)，確保主題教育落到實(shí)處、取得實(shí)效。

省交通運(yùn)輸廳把存在的問題困難調(diào)研清楚、把面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)分析透徹、把改進(jìn)工作的方法路徑找準(zhǔn)謀實(shí)——

優(yōu)化服務(wù)項(xiàng) 保暢惠民生

從“四好農(nóng)村路”到高速公路養(yǎng)護(hù)，從船舶港口到航道樞紐……主題教育開展以來，省交通運(yùn)輸廳通過調(diào)查研究找短板弱項(xiàng)，分析堵點(diǎn)卡點(diǎn)，使調(diào)研工作真正成為破解交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展難題的“源頭活水”。

▲6月9日，中鐵十四局施工人員在樟吉高速改擴(kuò)建項(xiàng)目袁河特大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)有序施工。攝影丨張翰林

省交通運(yùn)輸廳明確了12個(gè)方面內(nèi)容，科學(xué)選定調(diào)研課題，部署干部職工沉下身子、放下架子，自覺融入群眾生活圈工作圈朋友圈，綜合運(yùn)用蹲點(diǎn)式、解剖式、比較式、征詢式等調(diào)研方法，把存在的問題困難調(diào)研清楚、把面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)分析透徹、把改進(jìn)工作的方法路徑找準(zhǔn)謀實(shí)，達(dá)到“奔著問題去、帶著成果回”的任務(wù)目標(biāo)，確保調(diào)研工作不跑空、不走樣、不變味。

急群眾之所急 新增網(wǎng)上可辦事項(xiàng)

南昌市繞城高速公路西二環(huán)建設(shè)項(xiàng)目是省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是大南昌都市圈重要公路交通線，對(duì)增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力、深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略具有重要意義。目前，項(xiàng)目正處于大干快上階段。不過，在辦理工地實(shí)驗(yàn)室備案時(shí)，流程比較繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)。

▲6月7日，辦事企業(yè)在省交通運(yùn)輸廳駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。攝影丨張翰林

“項(xiàng)目前期在省政務(wù)服務(wù)大廳交通運(yùn)輸廳窗口辦理了兩項(xiàng)許可，其中施工許可當(dāng)天受理成功，工地實(shí)驗(yàn)室備案花費(fèi)了20多天，受理時(shí)間過長(zhǎng)。”西二環(huán)建設(shè)項(xiàng)目工程師吳浩文，在省交通運(yùn)輸廳調(diào)研組深入項(xiàng)目工地調(diào)研時(shí)直言不諱，“工地實(shí)驗(yàn)室備案與項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量息息相關(guān)，雖然原有流程符合有關(guān)規(guī)定，但還是希望能進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)辦理手續(xù)。”

省交通運(yùn)輸廳駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表姜小平參與調(diào)研時(shí)，認(rèn)真細(xì)致地記錄下問題，對(duì)此也感同身受。他說：“這個(gè)問題具有一定的普遍性。近年來，省政務(wù)服務(wù)大廳交通運(yùn)輸廳窗口實(shí)行‘簡(jiǎn)政便民’政策，群眾辦事越來越便捷，但仍存在部分行政許可備案事項(xiàng)審批時(shí)限長(zhǎng)、審批流程多的問題。”

“現(xiàn)在大件貨物運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，可每輛車只能辦理兩個(gè)大件運(yùn)輸許可，辦理時(shí)間又比較長(zhǎng)，能不能進(jìn)一步優(yōu)化?”“大件運(yùn)輸車輛行駛過程中經(jīng)常會(huì)遇到施工路段要求臨時(shí)更改線路，導(dǎo)致車輛繞路，增加運(yùn)輸成本，能否解決我們的‘出行難’?”……5月上旬，省交通運(yùn)輸廳政務(wù)辦陸續(xù)組織了幾場(chǎng)交流座談會(huì)，企業(yè)紛紛向省交通運(yùn)輸廳相關(guān)同志提建議。

高安市正峰達(dá)科技有限公司負(fù)責(zé)人況錦濤，在省交通運(yùn)輸廳調(diào)研組深入企業(yè)調(diào)研時(shí)，講述了切身遭遇。他在辦理道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)備案時(shí)，雖然事先在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上查詢了需要提供的材料，但還是漏了一項(xiàng)。況錦濤說：“年初一般是業(yè)務(wù)旺季，來回跑辦事大廳費(fèi)時(shí)費(fèi)力，能不能‘一網(wǎng)通辦’?”

調(diào)查研究既要“調(diào)”，更要“研”和“用”。主題教育開展以來，省交通運(yùn)輸廳把優(yōu)化運(yùn)輸審批服務(wù)、解決突出問題、服務(wù)人民群眾有機(jī)結(jié)合、同頻共振，將主題教育轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾實(shí)效，不斷提升群眾滿意度。

姜小平表示，調(diào)研組深入分析整理群眾實(shí)際工作中遇到的突出難點(diǎn)問題，認(rèn)真對(duì)照《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化智能化便利化專業(yè)化的實(shí)施意見》，梳理優(yōu)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉及群眾辦理事項(xiàng)的“辦事指南”，進(jìn)一步提升調(diào)查研究檢視整改的精準(zhǔn)度。

最終，省交通運(yùn)輸廳調(diào)研組按照“應(yīng)上盡上、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”;持續(xù)推動(dòng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，在落實(shí)延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“幫代辦”制度，把政務(wù)服務(wù)的全過程向全時(shí)域延伸拓展。主題教育開展以來，省交通運(yùn)輸廳推動(dòng)省本級(jí)依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，把過去的88項(xiàng)新增到現(xiàn)在的109項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)廳本級(jí)依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“一網(wǎng)通辦”率由52%躍升到75%，即辦件由28項(xiàng)新增到54項(xiàng)。

政務(wù)服務(wù)小窗口，暖心便民大民生。省交通運(yùn)輸廳還協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各單位與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，打破數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。6月7日下午，貨運(yùn)司機(jī)胡啟發(fā)真切體會(huì)到調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化的好處，只進(jìn)了一扇門，當(dāng)天網(wǎng)上申報(bào)大件運(yùn)輸許可，下午通知領(lǐng)證。胡啟發(fā)說：“解決了我們來回跑、長(zhǎng)時(shí)間等問題，真好。”

想群眾之所想 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村客運(yùn)

6月9日8時(shí)，安?？h寮塘鄉(xiāng)株木江村農(nóng)村客運(yùn)?？空军c(diǎn)，一輛小型客車徐徐停下，在此等候的村民有序上車前往縣城。

▲6月9日，俯瞰安?？h寮塘鄉(xiāng)官田村至嚴(yán)田鎮(zhèn)橫屋村的四好農(nóng)村公路，車輛正有序通行。攝影丨張翰林

“客運(yùn)班線終于恢復(fù)開通，我們進(jìn)城方便多了。在這么短的時(shí)間內(nèi)，幫助我們偏遠(yuǎn)農(nóng)村解決了出行難題，真是為我們?nèi)罕娭搿?rdquo;株木江村村民王發(fā)生開心地點(diǎn)贊道。

2003年，安?？h汽運(yùn)總公司下屬南鄉(xiāng)車隊(duì)開通安福至南田班線，連接株木江、谷口、崗口、官田等多個(gè)建制村，服務(wù)覆蓋7000余名群眾，結(jié)束了當(dāng)?shù)夭煌ò嘬嚨臍v史。近些年，這條班線由株木江村村民鐘富生承包經(jīng)營，去年7月，年滿60周歲的鐘富生不能繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營，這條開通了20年的班線停運(yùn)，改為出行費(fèi)用更高、等候時(shí)間更長(zhǎng)的預(yù)約響應(yīng)客車。

株木江村離縣城有20多公里，山路崎嶇，留守在村里的老人和小孩出行非常不便。據(jù)安?？h交通局副局長(zhǎng)吳海賢介紹，這幾年選擇客運(yùn)班車出行的客流急劇減少，除了趕集的老人和上學(xué)的學(xué)生外，大部分群眾選擇自駕或搭車出行，客運(yùn)班車一度被冷落。班線一天收入只有150元左右，虧本運(yùn)行。原班線停運(yùn)后，汽運(yùn)總公司遲遲找不到新的經(jīng)營者，班線難以復(fù)班。

5月17日，省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心在深入安?？h調(diào)研時(shí)，感受到了百姓最迫切的愿望——恢復(fù)客運(yùn)班線。“群眾的呼聲，就是我們努力的方向。”省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心黨委委員、紀(jì)委書記王林水說。省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心堅(jiān)持把講究科學(xué)方法、深入調(diào)查研究貫穿始終，使調(diào)研過程成為密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、掌握真實(shí)情況、提升工作質(zhì)效的過程。結(jié)合株木江村，調(diào)研組提出了優(yōu)化運(yùn)營時(shí)間、先開通趕集客運(yùn)班車的設(shè)想。

5月26日，安?？h汽運(yùn)總公司恢復(fù)安福至南田的班車運(yùn)行，連接株木江、谷口、崗口、官田等多個(gè)建制村，針對(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)或節(jié)假日，還將采取加密班次、開通定制線路、開行包車等方式，強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)保障。“采取每周三、五、日每天一班的運(yùn)營模式，精準(zhǔn)對(duì)接村民趕集和學(xué)生上學(xué)的出行要求。”王林水介紹，考慮到群眾出行的迫切需求，恢復(fù)客運(yùn)班線的時(shí)間由原計(jì)劃的8月底提前至5月底。

株木江村并不是個(gè)例。省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心深入全省11個(gè)設(shè)區(qū)市調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，全省雖然已完成1.8萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車的目標(biāo)任務(wù)，但距離建成普惠均等、便捷舒適、安全可靠的農(nóng)村運(yùn)輸體系還有差距。主要體現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展不平衡不充分，縣城到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿途村落的出行比較便利，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)到出行需求少的偏遠(yuǎn)山村，特別是臨崖臨水地區(qū)的通客車水平有待提高，有些存在“通返不通”問題;農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)監(jiān)測(cè)的手段還不健全，運(yùn)行服務(wù)考核機(jī)制尚未建立，難以量化評(píng)價(jià)和推動(dòng)各地農(nóng)村客運(yùn)差異化發(fā)展。

調(diào)查獲得的大量第一手資料，省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心第一時(shí)間進(jìn)行由此及彼的綜合、由表及里的分析，為正確決策提供科學(xué)依據(jù)和參考。針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)存在的上述問題，省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心的措施已經(jīng)落地：一是堅(jiān)持農(nóng)村客運(yùn)公益屬性，推動(dòng)落實(shí)地方政府主體責(zé)任，建立政府購買服務(wù)或運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼、足額發(fā)放、及時(shí)撥付，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是全量監(jiān)測(cè)、掌握底數(shù)。在農(nóng)村客運(yùn)班車的衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)全部接入監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，逐步將出城公交車接入平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車情況，及時(shí)通報(bào)和解決“通返不通”問題。

王林水說，主題教育開展以來，他們系統(tǒng)地解決農(nóng)村客運(yùn)問題，建立和完善建制村通客車保障機(jī)制，努力把民生工程做好、做實(shí)、做出成效，真正做到惠民、利民、便民。

解群眾之所難 提高車輛通行效率

“您好，請(qǐng)取卡。”“祝您一路平安。”在瑤北收費(fèi)站入口處，有一條車道的收費(fèi)崗?fù)け灰粋€(gè)橙色箱體替代。收費(fèi)站工作人員介紹，這是不久前剛安裝投用的自動(dòng)發(fā)卡機(jī)器人，上下有兩個(gè)發(fā)卡按鈕，方便小汽車和大貨車車主就近操作。

▲6月7日，省交通監(jiān)控指揮中心調(diào)研組來到瑤北收費(fèi)站調(diào)研智能收費(fèi)試點(diǎn)情況。

這臺(tái)自動(dòng)發(fā)卡機(jī)器人的安裝，得益于省交通監(jiān)控指揮中心深入開展調(diào)查研究。

今年以來，群眾出行需求充分釋放，高速公路運(yùn)行壓力增加，尤其是周末、小長(zhǎng)假前后，收費(fèi)站車輛緩行時(shí)間長(zhǎng)，過車道如果遇上ETC故障，還得換道重新排隊(duì)。

“周末和節(jié)假日車流量翻倍經(jīng)常造成收費(fèi)站通行緩慢，今年‘五一’假期，這個(gè)問題尤其突出。司乘人員等待時(shí)間長(zhǎng)，負(fù)面情緒也比較大。”省交通投資集團(tuán)撫州管理中心瑤北收費(fèi)站系統(tǒng)管理員袁路說。

“我們通過對(duì)路段的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些收費(fèi)站節(jié)假日車輛緩行的問題比較突出。”省交通監(jiān)控指揮中心黨委委員、副主任何耀忠告訴記者，直面訴求出實(shí)招，他們用“有解思維”全力破解群眾“出行難”。5月初，在瑤北收費(fèi)站進(jìn)行先行先試，打造智能收費(fèi)站2.0版本。通過創(chuàng)新采用“云、邊、端”協(xié)同架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)車道交易模塊上移到站級(jí)，系統(tǒng)部署時(shí)間減少了33%;ETC車輛平均交易時(shí)間由250毫秒減少至160毫秒;匝道預(yù)交易成功的車輛在車道上可直接快速放行，通行效率提高了20%。

“以前過收費(fèi)站經(jīng)常排長(zhǎng)隊(duì)，特別是節(jié)假日車流量更大，等很久才能繳費(fèi)?，F(xiàn)在收費(fèi)站安裝了自動(dòng)發(fā)卡機(jī)器人，比原來快多了。”對(duì)于瑤北收費(fèi)站新安裝的智能機(jī)器人，在南昌高新區(qū)上班的曲項(xiàng)深有感觸。

在主題教育開展過程中，省交通監(jiān)控指揮中心經(jīng)過前期調(diào)查研究并結(jié)合工作實(shí)際，還查擺出“聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)計(jì)費(fèi)精準(zhǔn)性、業(yè)務(wù)規(guī)范性和運(yùn)行穩(wěn)定性還需進(jìn)一步提升”這一問題：近年來，我省多條骨干高速公路因路段改擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)施工等原因，部分車輛省內(nèi)繞行高速或單側(cè)雙向行駛時(shí)，存在OBU(車載電子標(biāo)簽)或CPC(復(fù)合通行卡)累計(jì)的通行費(fèi)超出交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營和服務(wù)規(guī)則》規(guī)定的通行費(fèi)判定標(biāo)準(zhǔn)上限，導(dǎo)致在出口無法走ETC車道，而要轉(zhuǎn)人工車道處理，過站時(shí)間增加。

為此，省交通監(jiān)控指揮中心采用先試點(diǎn)后推廣的方式，逐步解決困擾群眾出行的疑難雜癥。省交通監(jiān)控指揮中心開展了云收費(fèi)站試點(diǎn)并制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、提升計(jì)費(fèi)精準(zhǔn)性、業(yè)務(wù)規(guī)范性和系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性等6條具體舉措，通過技術(shù)手段優(yōu)化調(diào)整本省入、本省出的車輛出口通行費(fèi)判定標(biāo)準(zhǔn)上限。目前，已完成贛州西等10個(gè)典型收費(fèi)站車道系統(tǒng)升級(jí)，系統(tǒng)運(yùn)行良好，車輛過站時(shí)間有所減少，計(jì)費(fèi)精準(zhǔn)性有所提升。

“預(yù)計(jì)本月底完成全省所有車道系統(tǒng)升級(jí)，7月底完成省中心在線計(jì)費(fèi)系統(tǒng)全面升級(jí)。”何耀忠說，“屆時(shí)，將進(jìn)一步滿足人民群眾便捷、快速通行的需求，也保障了路段經(jīng)營管理單位的合法權(quán)益。”

【學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功】省交通運(yùn)輸廳：保障農(nóng)村客運(yùn)“開得通 留得住” 著力解決“急難愁盼”

▲江西新聞聯(lián)播

【贛問·民呼我為心連心】吉安安福：深山村民出門難 省交通廳調(diào)研組實(shí)地“問診”解民憂