編者按：6月12日，《江西日報》政文版以《黨建引領(lǐng)大膽改 依靠群眾創(chuàng)新試 余江區(qū)以宅改激發(fā)活力實現(xiàn)村美民富》為題，報道余江區(qū)通過“一宅變?nèi)龍@”“兩閑”盤活利用等一系列創(chuàng)新舉措，迅速撬動了鄉(xiāng)村振興的“大格局”，用實實在在的成效提升了群眾的獲得感、幸福感?，F(xiàn)予轉(zhuǎn)載。

       本報鷹潭訊(全媒體記者　祝學慶、周桐　特約通訊員　饒圣榮)盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地1406宗;辦理農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款2396筆，累計發(fā)放貸款8686.56萬元……近年來，鷹潭市余江區(qū)按照“強基礎、嚴規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作要求，把宅改工作融入鄉(xiāng)村振興大局，通過“一宅變?nèi)龍@”“兩閑”盤活利用等一系列創(chuàng)新舉措，迅速撬動了鄉(xiāng)村振興的“大格局”，用實實在在的成效提升了群眾的獲得感、幸福感。

黨建引領(lǐng)大膽改。自宅改工作開展以來，該區(qū)把宅改作為“一號工程”和“一把手工程”，通過充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，一大批有魄力、有干勁、有激情、能吃苦的黨員干部奔赴宅改一線，消除了群眾心中疑慮，形成推進宅改的強大合力。同時，該區(qū)為有效推進宅改，實行“區(qū)掛鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、鎮(zhèn)駐村、村包組”推進機制，強化聯(lián)動，上下協(xié)同，將宅改作為鄉(xiāng)村振興頭等大事來抓，在全區(qū)形成了“四套班子齊上陣、區(qū)鄉(xiāng)村組抓落實、村民自治促改革”的生動局面。截至目前，在黨員干部示范下，該區(qū)50多名鄉(xiāng)賢能人自發(fā)捐資5500余萬元用于宅改，讓宅改推進得更有力度、更具溫情。

依靠群眾創(chuàng)新試。為贏得村民支持，提高宅改工作效率，該區(qū)在基層黨組織領(lǐng)導下，所有村小組均建立健全了由“愿干事、能干事、會干事”的村民組建的村民事務理事會，并賦予理事會12項權(quán)力和15項職責，堅持共商、共識、共建、共擔、共享工作法，做到辦法由群眾想、制度由群眾定、事情由群眾辦，團結(jié)和帶動更多群眾理解、支持和參與宅改。在推進宅改工作中，余江區(qū)堅持“一把尺子”量到底，實現(xiàn)群眾“不要贏、只要平”的公平訴求，對退出的超占部分宅基地，分別采取有償退出、無償退出和有償使用等不同辦法，在全區(qū)形成組織有序、公平公正、民主協(xié)商、治理高效的宅基地管理機制。同時，強化村民事務理事會職責，將農(nóng)民建房審批的初審權(quán)交給村民事務理事會，確保違章建房“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。截至目前，該區(qū)1040個村小組均建立健全了村民事務理事會，自開展宅改工作以來，沒有新增一起違法違規(guī)建房。

村美民富顯成效。該區(qū)以宅改為抓手，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收的原則，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，通過整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、增減掛鉤、新農(nóng)村建設等涉農(nóng)項目資金4.3億元，優(yōu)先用于宅改試點村。同時，以宅改為主線，系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、基礎設施標準化、公共服務均等化、村莊面貌亮麗化、轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村治理規(guī)范化“六化”建設，促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的共同改善和融合提升。利用退出的閑置宅基地，發(fā)展庭院經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民的“口袋”和“腦袋”都富起來。去年，該區(qū)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性總收入達4500萬元，70%的村集體經(jīng)營性收入超20萬元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為41387元、23033元，分別增長4.5%、6.7%。截至目前，余江區(qū)盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地1406宗，用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和公益事業(yè)，將零星宅基地建設成花園、果園、菜園或微公園共617畝。