原標題：

江西持續(xù)深化“法律明白人”培養(yǎng)工程——

讓法治理念在城鄉(xiāng)基層落地生根(法治頭條·堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”)

▲圖①：在蘆溪縣宣風鎮(zhèn)珠亭村“法律明白人”陽昌紹(中)的調(diào)解下，糾紛雙方當事人握手言和。人民日報記者張璁攝

▲圖②：萍鄉(xiāng)市安源區(qū)高坑鎮(zhèn)“法律明白人”甘志萍(左二)與村民互動交流，答疑解惑。李巍攝

“現(xiàn)在開庭!”

6月15日，一場別開生面的模擬庭審，在江西省撫州市法律明白人示范培訓基地“開庭”。“庭審”主角是以村干部為主的14名“法律明白人”，他們以“農(nóng)村電信詐騙”為主題進行角色扮演，還原一起電信詐騙案的全過程，不僅身臨其境地從法律角度把案件分析透徹，還有針對性地從中總結出防詐反詐的實用方法。

起初在撫州市崇仁縣，存在有些群眾“信訪不信法”“講蠻不講法”等問題，這倒逼基層社會治理創(chuàng)新。從2015年起，當?shù)卦谌h探索培養(yǎng)一戶一位“法律明白人”，讓鄉(xiāng)風為之一變。

從一地探索到遍地開花，如今走在江西的城鄉(xiāng)基層，記者看到各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，從鄉(xiāng)村逐步向社區(qū)、園區(qū)延伸。“法律明白人”像播撒下的一粒粒“法治種子”，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念在城鄉(xiāng)基層落地生根。

從解紛到治理

既解“法結”，又解“心結”，家家守法、人人用法成了新風尚

前往萍鄉(xiāng)市銅鼓縣，一路青山滴翠，竹影婆娑。

“今天新老兩位村黨支部書記都在，咱們把當年林地的事捋一捋。”在銅鼓縣三都鎮(zhèn)碰見王春山時，正趕上他忙著調(diào)解關于當?shù)匾蛔?ldquo;插花山”的糾紛。

王春山是三都鎮(zhèn)社會治理辦專職調(diào)解員，也是一名“法律明白人”骨干，十里八村的村民有了矛盾糾紛，都喜歡去“掛”他的“專家號”。

這次的“插花山”又是個棘手的問題。原來，三都鎮(zhèn)望湖村與東滸村為一塊林地的歸屬產(chǎn)生了糾紛，拖了很久也沒能解決。為此，王春山幾次實地勘查，又查閱當年的林改檔案，根據(jù)相關法律法規(guī)向當事人雙方答疑解惑，幫助當事人捋清了林地的歸屬，終于讓問題的解決看到了希望。

“針對山林土地、婚姻家庭等農(nóng)村常見矛盾糾紛類型，縣里有專門的法治培訓，幫助我們‘法律明白人’提升化解矛盾糾紛的能力和水平，更好成為百姓身邊的‘學法良師、用法參謀’。”王春山說，面對復雜矛盾既講法又說理，不僅解了“法結”，更解了“心結”。

在江西農(nóng)村，廣大“法律明白人”有血緣、親緣、地緣的優(yōu)勢和鄉(xiāng)情、親情、友情的資源，他們成了社情民意的信息員、政策法律的宣傳員、矛盾糾紛的化解員、法治實踐的引導員，推動著農(nóng)村基層社會治理不斷發(fā)展和完善。

跟著陽昌紹走在村子里，不時有村民喊著“老紹”，招呼他到家里嘮嘮家常。

在萍鄉(xiāng)市蘆溪縣宣風鎮(zhèn)珠亭村，說起身為“法律明白人”的陽昌紹，大家沒有不佩服的。雖然早年因在工作中受傷成了“獨臂”，但村民卻說，別看他沒了右臂走路不太平穩(wěn)，但調(diào)解起糾紛來，那真是不偏不倚，公平得很哩!

正說著，陽昌紹又接了一通電話，原來是他正調(diào)解著的一起交通事故賠償糾紛當事人答應撤訴了。前不久，陽昌紹在蘆溪縣人民法院參與了這起案件的訴前調(diào)解，他對照著法律法規(guī)一條條地普法、一筆筆地算賬。“咱們依法依規(guī)算出的賠償，到哪里都不會兩樣。”陽昌紹還答應讓當事人拿著結果去咨詢律師，等他們想通了就給他打電話——果然沒多久就等來了這通信服調(diào)解結果、決定撤訴的電話。

在珠亭村，學校、企業(yè)、屋場……哪里都有他忙碌的身影，大家都喜歡圍著“老紹”聽他講法律常識、法律故事。前些年，還是村干部的陽昌紹在村里建起了一座農(nóng)民普法學校，里面法律培訓室、法律圖書室、法律咨詢室一應俱全，如今他還把以他名字命名的“老紹之家”調(diào)解工作室也搬了進去。在這里，陽昌紹定期會邀律師為村民講法律知識，請優(yōu)秀調(diào)解員與村民小組長談調(diào)解方法，約法律顧問為村委會人員講依法辦事等。

“因為靠近國道，珠亭村也曾臟亂差、糾紛多。”陽昌紹說，如今家家守法、人人用法成了珠亭村的新風尚，村子還評上了全國民主法治示范村，村民們也越來越多地從和諧安寧中受益，“法治氛圍好了，別的不說，村民們能安心掙錢、孩子們能安心學習，現(xiàn)在這個小小的村里，連大學生每年都能出五六個哩!”

從鄉(xiāng)村到社區(qū)

不斷擴大覆蓋面，滿足城鄉(xiāng)基層的現(xiàn)實法治需求

在萍鄉(xiāng)市安源區(qū)高坑鎮(zhèn)，高坑法律服務所的甘志萍隔三差五就利用業(yè)余時間，下鄉(xiāng)去為村民們普法。

作為“法律明白人”的甘志萍，在高坑司法所有個自己的“小甘說法”專欄節(jié)目，借助自己基層法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢，她總是結合法律條文和生動案例，以“接地氣”的方式向村民普及法律知識。

“村民需要什么，普法就講什么。”甘志萍說，為了有針對性地開展宣講，自己會提前通過各村的村干部們收集村民的法律需求，然后再“量身定制”出一堂堂法治課。“今年的‘三八’婦女節(jié)，我就到村里開了一個婚姻家庭主題的專場。”甘志萍回憶說，當時聽完她講的婦女權益保障問題，下了課就有村民偷偷找她傾訴，并請教如何用法律保護自己的合法權益。

這些天，甘志萍又到了高坑鎮(zhèn)豐園村，為的是調(diào)解一起糾紛。“懂法才能守法，其實調(diào)解糾紛更離不開普法。”甘志萍在多年的工作中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村做好調(diào)解要先向當事人講透法律法規(guī)、闡明個中利害，再結合法理情循循善誘，最終才能在依法依規(guī)的前提下，促使雙方真正放下爭議、握手言和。

近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)村青壯年外出務工，現(xiàn)實的需求推動著對“法律明白人”培養(yǎng)逐漸由農(nóng)村向社區(qū)、園區(qū)延伸。

大到違章違建的處理，小到鄰里矛盾的說和，宜春市宜豐縣新昌鎮(zhèn)崇文社區(qū)的“法律明白人”陳穎都要參與其中。陳穎是崇文社區(qū)的黨總支書記，如何在一個2萬多人的社區(qū)里做好基層治理，一度讓她頭疼不已。

“這里的樓上樓下曾經(jīng)為了晾被子滴水的問題，鬧得不可開交。”陳穎指著發(fā)生矛盾的樓棟說，社區(qū)工作人員上門調(diào)解了不知道多少次，可就是做不通兩家人的工作。一次，陳穎去參加“法律明白人”培訓，當聽到課上關于采光權法律問題的詳細講解時，她靈光一閃——能不能讓采光權成為解決兩家矛盾的突破口?沒想到效果出奇地好，當樓上的人家發(fā)現(xiàn)自己故意拿被子遮擋樓下陽臺可能違法時，自知理虧，便主動改正了自己的行為。

如今，崇文社區(qū)把網(wǎng)格員們都盡量培養(yǎng)成“法律明白人”，鼓勵其在基層治理多元調(diào)解中學法用法，借助法治的力量把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。“我們是真正從中嘗到了甜頭，所以學得勁頭十足、用得得心應手。”陳穎說。

從線下到線上

關注新就業(yè)形態(tài)勞動者群體，用網(wǎng)絡解決普法難題

當前，新就業(yè)形態(tài)勞動者群體法律保障問題日益受到關注，面向進城務工的快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者和社會零散務工人員開展普法宣傳、提供法律咨詢等的重要性，也日益凸顯出來。

外賣小哥張悅曾在送餐途中受傷，為此來到萍鄉(xiāng)市安源區(qū)東大街街道的零工驛站就工傷賠償糾紛進行法律咨詢，并最終成功獲得了賠償。經(jīng)此一事后，張悅對如何運用法律維權有了新的認知，他主動參加東大街零工驛站“法律明白人”培訓課程，自己也逐漸成為一名“法律明白人”。

“我身邊也有不少同行來自農(nóng)村，我成了‘法律明白人’，就要在這個群體里帶動大家一起學法用法。”張悅說，平時自己總在走街串巷，懂了法之后，遇到糾紛也能主動發(fā)揮作用了。

一次，他經(jīng)過某快遞點時聽到里面有爭吵，眼看雙方相持不下，想到自己已是一名“法律明白人”了，便決定上前調(diào)和。原來，按照老板和店員的用工約定，老板應支付該店員7580元，實際只付了5000元。了解事情緣由后，張悅想到之前在東大街零工驛站恰好學過一個類似的案例，他立即活學活用、兩邊規(guī)勸，最終不僅讓店員成功拿到全額工資，還積極推薦店員也到零工驛站參加“法律明白人”培訓，別再吃不懂法的虧。

“我們在新就業(yè)形態(tài)勞動者中培養(yǎng)‘法律明白人’，發(fā)揮其輻射帶動作用。”萍鄉(xiāng)市司法局副局長周群說，通過鼓勵這些“法律明白人”參與基層矛盾糾紛化解工作，并將學習到的法律知識運用到實踐中，有效激發(fā)了基層社會治理活力。

“被碰瓷怎么辦”“夫妻共同財產(chǎn)的分配”“禁止高利貸”……在宜春市袁州區(qū)，鳳凰街道林橋社區(qū)“法律明白人”張君平拿出手機，點擊“法律明白人”網(wǎng)課里一個個專題，演示著如何運用網(wǎng)絡學習法律知識。根據(jù)軟件里的實時統(tǒng)計顯示，張君平此時在“法律明白人”網(wǎng)校學習排名已經(jīng)做到全省第二、全市第一。

運用學到的法律知識，張君平化解了不少矛盾糾紛。“有一次有個保安因為沒簽書面的勞動合同，跟物業(yè)公司起了糾紛，場面一度失控。”張君平趕到現(xiàn)場，在勸解中告訴他雖然沒簽勞動合同，但也能依法討回被拖欠的工資，終于說動了對方，問題得到有效解決。

“為切實解決集中培訓成本高、人員集中組織難等難題，我們把線下的普法搬到了線上。”江西省司法廳普法與依法治理處處長陳歡歡表示，通過加大全省“法律明白人”網(wǎng)絡培訓學校建設力度，不斷引導廣大“法律明白人”利用網(wǎng)校開展業(yè)務培訓，真正做到讓“法律明白人”這支基層社會治理的“生力軍”更好發(fā)揮作用。