走進貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金陽街道金元社區(qū)，孩童在廣場嬉鬧，老人在老年活動中心休閑，服務中心里工作人員提供微笑服務，一派溫馨景象。

2021年2月4日，習近平總書記到金元社區(qū)考察，了解開展便民服務、加強基層黨建等情況。他指出，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作。要堅持為民服務宗旨，把城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務中心建設好，強化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。

2021年2月3日至5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到貴州考察調研，看望慰問各族干部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福。這是4日下午，習近平在貴陽市觀山湖區(qū)金陽街道金元社區(qū)考察開展便民服務、加強基層黨建工作情況。新華社記者 李學仁攝

小社區(qū)，大港灣。兩年多來，金元社區(qū)持續(xù)推動黨建網、民生網、平安網“三網融合”，推動基層黨建有力、民生服務有效、社會治理有序，居民獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

以黨建促共建，治理更精細

夜幕降臨，熱氣散去，金元社區(qū)通往小區(qū)附近公園的小道上熱鬧起來。

不少喜歡逛公園的居民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)至公園的一段路上沒有路燈。夜游出行不便，能不能裝些路燈?居民把意見上報社區(qū)。不到一周時間，社區(qū)黨總支和公園管理單位協(xié)商處理，20余盞路燈亮了起來。

“有人管、辦事快的關鍵，就在黨建。”金元社區(qū)黨總支書記、居委會主任袁琴說，金元社區(qū)建立十余年，面積0.95平方公里，現(xiàn)有居民1.1萬人，轄區(qū)內企事業(yè)單位、商業(yè)網點超200家，面對這并不輕松的治理任務，社區(qū)以黨建促共建，推動形成治理合力。

強黨建，先讓基層黨組織力量強起來。袁琴說，從理順黨建工作體系入手，社區(qū)在片區(qū)內設立了黨支部，并按樓棟成立網格黨小組，組建了8支志愿服務隊，由黨員擔任隊長，解決了黨員力量分散、凝聚力不夠等問題。

在這套體系下，退休老黨員龍志貴到黨組織報到，加入了社區(qū)志愿服務隊。結合28年來從事文化文藝工作的經驗，他積極參加社區(qū)精神文化建設工作。組織建立流動圖書館、帶領居民開展文藝演出、提議開設老年學校……他說：“在充實黨組織力量的同時，找到了自己的價值。”

縱向理順黨建工作體系，橫向推動區(qū)域黨建融合發(fā)展。近兩年來，金元社區(qū)黨總支不斷推動建立“共治委員會”，吸納社區(qū)內約15家單位到社區(qū)報到，并鼓勵社區(qū)黨員、志愿者根據(jù)自身優(yōu)勢和特長認領志愿服務崗位。

理發(fā)店為居民提供義剪服務。金元社區(qū)黨總支供圖

大事各單位商量著干，小事選合適的人干，好事大家爭先來辦。社區(qū)里銀行網點以節(jié)假日為契機開展惠民活動，派出所不定期聯(lián)合社區(qū)進行風險排查安全宣傳，托育服務中心舉行公益親子活動，理發(fā)店參與義剪服務……據(jù)統(tǒng)計，通過“共治委員會”協(xié)商，120余件類似加裝路燈的急難愁盼問題得到解決，開創(chuàng)了共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

2021年6月，金元社區(qū)黨總支被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。當前，金元社區(qū)進一步形成了一個上下聯(lián)通、內外兼顧的“黨建網”。“在黨建網的引領下，原來的治理瓶頸成為治理優(yōu)勢，力量更足了，資源更多了，社區(qū)的治理工作進入良性循環(huán)。”袁琴說。

黨的二十大報告指出，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。“金元社區(qū)將持續(xù)加大將黨的領導貫穿基層治理的全過程和各方面的力度，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。”袁琴表示。

以需求為導向，服務更貼心

這個夏天，79歲的社區(qū)居民張琴與老伴早上在小區(qū)公園散步，中午去食堂吃頓午餐，下午再到老年學校寫字聊天。“規(guī)律的生活，愉快，且充實。”她說。

“聚焦居民群眾生活中多元化、差異化、個性化需求，金元社區(qū)搭建民生服務網絡，提升居民群眾的歸屬感、幸福感。”金元社區(qū)黨總支副書記安春燕說。

居民掃碼進入“微心愿”平臺提出建議。金元社區(qū)黨總支供圖

幸福感，從問需于民開始。今年春節(jié)期間的一件小事，讓張琴至今印象深刻。“連續(xù)幾天發(fā)現(xiàn)有小朋友在社區(qū)內不規(guī)范燃放煙花，有很大隱患。我拿出手機在‘微心愿’上提出了‘規(guī)范煙花燃放秩序’建議，第二天，問題就‘消失’了。”她說。

“微心愿”快處理的背后，是金元社區(qū)搭建的一條居民訴求收集的通道。安春燕說，社區(qū)打造了“微心愿”網絡反映平臺，同時完善居民議事會、社情民意窗口、居民議事廊等渠道，社區(qū)還常態(tài)化走訪居民收集訴求，并按輕重緩急進行分類辦理。截至目前，金元社區(qū)收集辦理群眾訴求逾80條、“微心愿”超50個。

能解決問題，還要能夠辦事。金元社區(qū)將政務服務延伸到社區(qū)，根據(jù)群眾需求合理設置服務窗口，并開通“全程代理”“網上預約”等便捷化服務，實現(xiàn)黨務、政務、物業(yè)服務的一站辦理。今年5月，周女士在社區(qū)里就完成了社保認證。“以前為了辦這事得走半小時到最近的街道辦事處，現(xiàn)在樓下就能辦，太方便了。”她感慨萬分。

居民在服務中心自助辦理業(yè)務。金元社區(qū)黨總支供圖

“如今，社區(qū)能現(xiàn)場辦、指導線上辦的服務事項從66項增加為241項，申領高齡補貼、打印增值稅發(fā)票等業(yè)務不出社區(qū)就能辦。”金元社區(qū)便民服務中心工作人員張章說，2023年上半年，便民服務中心已為群眾辦理事項324件，居民們很滿意。

更方便，還更貼心。圍繞社區(qū)“一老一小”及殘疾人等人群需求，社區(qū)實行“定制化”服務。在樓梯旁加裝扶手、配置隱藏式折疊休息座椅、開設無障礙通道、安裝臺階防滑條、選拔樓棟志愿者對特殊群體實施“主動聆聽、主動對接、主動服務”。“我們以需求為導向，努力做到居民有訴求，社區(qū)就有服務。”張章說。

既群防又群治，居住更安心

公園入口，一位居民未拴犬繩帶寵物犬進園。很快，金元社區(qū)“數(shù)治小區(qū)”指揮調度室的電子大屏上發(fā)出提示，網格員立即與附近志愿者進行聯(lián)動，通過志愿者勸導，該居民為寵物犬系上了犬繩。從問題發(fā)生到位置確定再到有人受理，10分鐘左右，事件處理成功。

如何把社區(qū)打造成為居民安心的港灣?“社區(qū)聯(lián)合公安、綜治、街道、物業(yè)多方打造立體化社區(qū)防控體系。”袁琴介紹，社區(qū)一面打造“數(shù)治小區(qū)”平臺，加強對突發(fā)事件的監(jiān)測，一面組建金元社區(qū)綜治中心，并設置義務巡邏隊，筑牢安全防線。

社區(qū)志愿者參與巡邏。金元社區(qū)黨總支供圖

筑牢一根防線，還要營造一片安全環(huán)境。為營造法治氛圍，社區(qū)推動形成一個法治廣場、一個法律圖書角、一支法治義務宣傳隊、每月一次法治課的工作機制，并組建律師志愿服務隊，提供法律咨詢、調解等服務，開展普法宣傳等活動50余場，化解矛盾糾紛28件，受眾3000余人。

“矛盾激化變少了，鄰里溝通變多了!”作為在金元社區(qū)提供公益法律服務的律師，劉元賀感受到了近兩年的變化：“大部分矛盾糾紛都能在社區(qū)內解決，處理的訴訟案件越來越少!”

防控機制更完善，法治氛圍更濃厚，社區(qū)還不斷擴大交流場景，形成“鄰里守望”的環(huán)境。

今年來，社區(qū)先后選樹培育了一批“志愿巡邏標兵”“平安使者”，相繼開展“大手牽小手”“鄰里守望1+N”等志愿服務。7月下旬，金元社區(qū)“鄰里節(jié)”開幕。“14個節(jié)目，小朋友、退役軍人、商鋪員工等都精心準備。”安春燕記得，盡管那天頭頂太陽，但大家仍演得盡興，看得開心。

居民更熟、關系更好，大家更安心、更放心。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，金元社區(qū)安全事故“零發(fā)生”，群眾安全測評滿意度達98%。

為民、便民、安民的舉措還在加碼。今年，金元社區(qū)的老年學校再次擴招，開設書法、合唱、攝影等課程;暑假期間每周一至周五為兒童開設了公益趣味班;加強職業(yè)技能培訓和崗位信息推薦……袁琴說：“我們努力將社區(qū)打造成為了居民最放心、最安心的港灣。”