題：確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬——京津冀和東北等地災(zāi)后重建最新進(jìn)展

11月8日，立冬。近期，北方地區(qū)氣溫驟降。

今夏入汛以來，京津冀和東北等地先后出現(xiàn)多次強降雨過程，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，大量農(nóng)田和民房被沖毀。習(xí)近平總書記密切關(guān)注全國汛情、時刻牽掛受災(zāi)群眾的安危冷暖，多次作出重要指示，專門召開相關(guān)會議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。9月7日上午，正在黑龍江考察調(diào)研的習(xí)近平總書記專程來到受災(zāi)較重的黑龍江省尚志市老街基鄉(xiāng)龍王廟村，探望受災(zāi)群眾，察看農(nóng)作物受災(zāi)情況。他強調(diào)：“要確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬，地方黨委和政府要抓緊謀劃，提前行動，把吃、喝、住、行、就業(yè)、教育、醫(yī)療防疫等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的大小事情考慮得更細(xì)致、更周全一些，不留一絲紕漏。要抓緊修復(fù)受損房屋，加快推進(jìn)災(zāi)后重建，最大程度減少農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失，確保受災(zāi)群眾安心安全。”

新華社記者近日在京津冀和東北等地采訪看到，受災(zāi)地區(qū)正抓緊抓實恢復(fù)重建工程、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提升防災(zāi)減災(zāi)能力，加快推動災(zāi)后重建各項目標(biāo)任務(wù)落地落實，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

安居：保證受災(zāi)群眾溫暖過冬

寬敞明亮的新居，一應(yīng)俱全的設(shè)施……10月22日，吉林省舒蘭市開原鎮(zhèn)新開村村民趙緒媛拿到新家的鑰匙，她說：“我們一家在安置點住了2個月，今天搬進(jìn)了敞亮的新房，心里踏實了。”

今年8月，受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，吉林遭遇持續(xù)強降雨，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。洪水沖垮了新開村部分村民的房屋，不少房屋泡在水中只露出房檐。水災(zāi)之后，不少村民為如何過冬而發(fā)愁。

為了確保群眾溫暖過冬，在舒蘭市統(tǒng)一部署下，新開村開啟重建工作。較原址地勢高8.7米、占地面積18.62萬平方米、配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施面積2880平方米，新開村按照制定好的時間表，一步步“新生”。

“除了對房屋進(jìn)行裝修，我們還在房屋內(nèi)部鋪設(shè)電地暖，保證水電網(wǎng)全部暢通。今年底前，我們還將對重建房戶的庭院、村廣場及村內(nèi)道路進(jìn)行平整。”重建項目場地負(fù)責(zé)人鞠文國說。

京津冀和東北等地汛情發(fā)生以來，各地因情施策制定恢復(fù)重建方案，通過分類安置、幫助租房、組織群眾投親靠友等方式解決房屋倒損群眾臨時居住問題;組織開展危房鑒定工作，按照房屋損毀情況分類落實補助政策;強化施工力量和資金撥付，通過購買置換、維修加固、翻建新建等方式解決群眾住房問題。

在黑龍江省尚志市，讓受災(zāi)群眾在入冬前住進(jìn)暖屋子，成為災(zāi)后重建工作的重中之重。目前，當(dāng)?shù)厥転?zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一棟棟嶄新的磚房已經(jīng)建起。

“‘過水’的時候，屋里的水有半米左右，淹到炕沿了。”回想起幾個月前突如其來的洪災(zāi)，尚志市老街基鄉(xiāng)龍王廟村村民楊春貴說。如今，在政府的幫助下，他的房屋已經(jīng)重建一新，新砌的火炕、新鋪的地板、新?lián)Q的門窗都干凈整潔，新裝的地暖設(shè)備散發(fā)著濃濃暖意。楊春貴在入冬前住上了暖屋子。

“目前，尚志市已新建房屋159戶、維修加固3710戶、購買存量房安置371戶，因災(zāi)受損房屋新建及維修已全部完成。”尚志市委書記劉海濤說。

復(fù)產(chǎn)：盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序

機器轟鳴，人聲鼎沸。11月7日，位于河北省保定市淶水縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的河北龍云嶺食品有限公司正在進(jìn)行施工裝修收尾工作。機械設(shè)備調(diào)試同步進(jìn)行，技術(shù)人員加班加點，確保公司生產(chǎn)設(shè)備達(dá)到最佳工況。

這個從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工的公司，原址位于淶水縣九龍鎮(zhèn)大龍門村。在今年的洪災(zāi)中，企業(yè)廠房倒塌，生產(chǎn)儀器設(shè)備及庫存產(chǎn)品全部損毀。“這是我們的新廠區(qū)，原計劃明年投產(chǎn)，為了盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們?nèi)σ愿摆s進(jìn)度。”公司董事長張翔說。

突如其來的洪水，一方面讓公司的原材料越積越多，另一方面也拖延了訂單。公司災(zāi)后資金周轉(zhuǎn)困難，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門主動上門組織銀企對接。目前，銀行已為公司開辟“綠色通道”，1300萬元的貼息貸款即將到賬。

“這是雪中送炭!我們要讓機器盡快運轉(zhuǎn)起來，把鄉(xiāng)親們的農(nóng)產(chǎn)品盡早賣出去。”張翔說。

企業(yè)復(fù)工，解決的是社會經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)問題;農(nóng)村復(fù)產(chǎn)，撐起的是農(nóng)民心中對收獲的期待。

56歲的郝德運趁著這幾天天氣好，完成了受災(zāi)農(nóng)田的補種。郝德運是天津市靜海區(qū)臺頭鎮(zhèn)民生村的村民，與弟弟一起承包了村里1000多畝土地。作為京津冀地區(qū)洪水的主要“入海口”，天津承擔(dān)著海河流域75%的洪水下泄任務(wù)，而地處東淀蓄滯洪區(qū)的臺頭鎮(zhèn)成為此次抗洪的重中之重，郝德運承包的農(nóng)田全部被淹沒，他心急如焚。

9月26日，海河流域東淀蓄滯洪區(qū)完成退水。“政府調(diào)集各方排水力量，晝夜不歇用水泵將我們田里的水抽到大清河中。”郝德運說。

進(jìn)入10月中旬，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，郝德運開始對符合復(fù)耕條件的農(nóng)田地進(jìn)行補種，直到11月4日，他完成了全部1000多畝土地的冬小麥補種。

建設(shè)：著力提升防災(zāi)減災(zāi)能力

大型挖掘機加緊清理損毀道路的碎石，主動防護網(wǎng)覆蓋在土坡上防止崩塌、落石等地質(zhì)災(zāi)害……北京市昌平區(qū)流村鎮(zhèn)水活路正在加緊修復(fù)之中，11月底即將貫通。

“流村鎮(zhèn)是這次受洪災(zāi)影響比較大的城鎮(zhèn)，沿河道路被沖毀嚴(yán)重。”中交一公局第一工程有限公司項目經(jīng)理張俊武說。施工團隊對路基沖毀段進(jìn)行填筑加固，提高了受損路段路基抵抗水毀滑移的能力。

今年夏天，北京市遭遇了歷史罕見特大暴雨，部分地區(qū)水務(wù)供排水基礎(chǔ)設(shè)施、河道溝道等遭受不同程度損毀，行洪功能受到嚴(yán)重影響。

按照“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的災(zāi)后重建思路，北京市組織制定了災(zāi)后恢復(fù)重建水務(wù)專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確了加快完善流域防洪工程體系，加快推進(jìn)山洪溝道治理等主要任務(wù)，力求統(tǒng)籌各方形成合力，確保水務(wù)災(zāi)后重建各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。

此外，北京市還陸續(xù)推進(jìn)水文站水毀修復(fù)、齋堂水庫除險加固以及攔河閘除險加固等工程。永定河干流堤防水毀修復(fù)工程、永定河滯洪水庫水毀修復(fù)工程將在2024年汛期到來前完工。

國慶前，河北省邢臺市青山水庫項目正式啟動。青山水庫是海河流域災(zāi)后重建第一個啟動的重大水利工程。水庫位于子牙河流域白馬河上游，水庫總庫容1.28億立方米。建成后，可進(jìn)一步完善子牙河流域防洪體系，減少蓄滯洪區(qū)啟用機率，保護下游南水北調(diào)總干渠等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

水利部副部長陳敏表示，下一步，水利部將全力抓好第四季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭再開工一批重大水利工程，加快水毀水利設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后重建，確保全年水利建設(shè)完成投資超過去年水平。

9月以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，已圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，組織各地方儲備了一批項目。今年四季度，中央財政將增發(fā)2023年國債1萬億元。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，萬億國債將主要用于災(zāi)后恢復(fù)重建、城市排水防澇能力提升行動等方向。