來源：3月8日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者高皓亮 賴星

優(yōu)美的自然環(huán)境本身就是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)資源，要找到實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處。今年兩會期間，全國人大代表、江西省統(tǒng)計局局長方向軍建議，瞄準(zhǔn)這一方向持續(xù)發(fā)力，關(guān)鍵要在強化群眾共享生態(tài)資源開發(fā)增值收益、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品市場環(huán)境、積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策有效傳導(dǎo)機制上下功夫，切實把老區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

方向軍代表

“讓群眾共享生態(tài)資源開發(fā)增值收益”

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，產(chǎn)業(yè)振興是第一位的，而構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，離不開工商資本的積極參與。

作為中國最綠的省份之一，江西生態(tài)資源得天獨厚。當(dāng)前，江西各地吸引工商資本下鄉(xiāng)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，給產(chǎn)業(yè)振興注入新活力，給村民就業(yè)和收入增長提供新機會。然而，群眾從中所得更多體現(xiàn)為務(wù)工收入、流轉(zhuǎn)費用等直接收益，與經(jīng)營主體共享生態(tài)資源開發(fā)增值收益占比有待進一步提高。

破解問題的關(guān)鍵在于，鍛造堅強有力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，做好企業(yè)與村民的“中間人”。一方面，規(guī)?；仙鷳B(tài)資源，為引導(dǎo)資本“進村”、企業(yè)家“入鄉(xiāng)”創(chuàng)造條件;另一方面，代表村民和經(jīng)營主體談判協(xié)商乃至參與共同經(jīng)營，把村民生產(chǎn)生活融入產(chǎn)業(yè)鏈中，共享生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來的增值收益。

“把優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品市場環(huán)境作為突破口”

進一步暢通生態(tài)價值轉(zhuǎn)換有效途徑，就要把優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品市場環(huán)境作為突破口，政府做好服務(wù)和引導(dǎo)，減少想投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的企業(yè)家的后顧之憂。

優(yōu)化市場環(huán)境，重點在政策激勵。以企業(yè)融資交易為例，受限于金融機構(gòu)規(guī)則體系與生態(tài)產(chǎn)品價值核算機制尚未完全匹配，當(dāng)前經(jīng)營主體從金融機構(gòu)直接獲得融資許可難度較大。

破解上述問題，需要以改革打通壁壘。比如在制定生態(tài)價值核算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時，吸納金融機構(gòu)參與，推動金融機構(gòu)規(guī)則體系與生態(tài)產(chǎn)品價值核算機制相匹配，讓生態(tài)產(chǎn)品和其他市場要素享受同等待遇，參與公平、競爭、有序的市場資源配置。

江西好山好水，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品遍布全省，如何讓好產(chǎn)品賣出好價錢，關(guān)鍵在持續(xù)完善以生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)者為載體的政策激勵機制，鼓勵引導(dǎo)更多經(jīng)營主體進入生態(tài)產(chǎn)品市場，推動生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓江西綠水青山潛藏的價值被“看見”、被開發(fā)、受追捧。

“切實把老區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢”

生態(tài)產(chǎn)品包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)。調(diào)節(jié)服務(wù)包括局部氣候調(diào)節(jié)、洪水調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)等，主要依靠環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品交易市場來變現(xiàn)，目前仍以試點、示范性交易為主，真正可市場變現(xiàn)比例較低。當(dāng)前，江西生態(tài)產(chǎn)品中調(diào)節(jié)服務(wù)“一頭獨大”現(xiàn)象較為明顯。以婺源縣為例，2020年全縣調(diào)節(jié)服務(wù)價值為862.9億元，占生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)比重達85.2%。

環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品入市變現(xiàn)難的背后，是多元化實現(xiàn)路徑拓展不夠。要建立完善生態(tài)資源環(huán)境交易機制，加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展機制，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品補償機制，同時推動交易從小區(qū)域試點走向大范圍推廣。

與此同時，要建立健全地方黨委政府生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)績效評價考核機制，在強化生態(tài)保護的前提下，注重生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)考核評估，將生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用納入地方高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，激發(fā)各地推動生態(tài)資源保值增值積極性，切實把老區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷增進人民群眾生態(tài)福祉。