近日，隨著《龍南全力打造江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)實(shí)施方案》出臺(tái)，龍南再次解鎖新成就。回望2023年，龍南開放型經(jīng)濟(jì)一路迎風(fēng)而上、逆風(fēng)前行，這背后究竟有何秘訣?

2023年，龍南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居贛州第一方陣，開放型經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻現(xiàn)——生產(chǎn)總值突破200億元，利用省外項(xiàng)目資金96億元，利用外資1.6億美元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收441億元，外貿(mào)出口69.57億元。

龍南何以成為全省唯一一個(gè)連續(xù)13屆蟬聯(lián)全省開放型經(jīng)濟(jì)綜合獎(jiǎng)的縣(市)?逆勢(shì)奔跑的背后有何秘訣?

航拍龍南富康工業(yè)園區(qū)。

激活“開放”基因 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集

拉長(zhǎng)時(shí)間線看，龍南的趕超甚至領(lǐng)先是有跡可循的。

龍南因改革開放而興，1992年被列入江西首批對(duì)外開放縣，在全省率先成立開發(fā)區(qū)。2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中專門提到“扶持龍南次中心城市建設(shè)”。2013年，龍南經(jīng)開區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。2020年，龍南撤縣設(shè)市，開啟新征程。

翻開地圖，只見贛粵高速、大廣高速、贛深高鐵等交通大動(dòng)脈龍南交會(huì)。“上午在大灣區(qū)喝早茶，中午到龍南吃客家菜，下午到現(xiàn)場(chǎng)看項(xiàng)目，就是我們的日常。”龍南市商務(wù)局局長(zhǎng)陳地長(zhǎng)介紹道。

潮起灣區(qū)，潤(rùn)澤老區(qū)。憑借四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，贛粵兩省的時(shí)空距離大幅縮短，人流、物流、信息流、資金流奔涌而來(lái)。由此，主動(dòng)策應(yīng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，當(dāng)好對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的前哨，成為龍南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

因勢(shì)利導(dǎo)，應(yīng)時(shí)而動(dòng)。聚焦新興產(chǎn)業(yè)，龍南推動(dòng)電子信息和新材料雙首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙首位產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)92.2%;立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展稀土新材料及鋰電產(chǎn)業(yè);升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將紡織服裝、玩具、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)規(guī)整為現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)，搭上外貿(mào)列車揚(yáng)帆出海。

走進(jìn)江西聯(lián)茂電子科技有限公司，工人在各生產(chǎn)線上有序展開工作。李林烜/攝

透過(guò)其首位產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力路徑，“鏈?zhǔn)?rdquo;招商的“葡萄串”效應(yīng)涌現(xiàn)。江西聯(lián)茂電子科技有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們是隔壁志浩電子推薦來(lái)的，2017年落戶后又把祥益鼎盛、鼎泰電子等上下游企業(yè)也帶進(jìn)來(lái)了，大家現(xiàn)在都聚在一塊做生意。去年我們又新增外匯投資2016萬(wàn)美元。”

借力打力，做好“朋友圈”文章，產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動(dòng)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)——龍南在引進(jìn)全球PCB濕制程設(shè)備頭部企業(yè)宇宙集團(tuán)和全球PCB設(shè)備領(lǐng)軍企業(yè)香港環(huán)球集團(tuán)后，在PCB生產(chǎn)所需電子材料應(yīng)用段，聚焦行業(yè)頭部企業(yè)先后引進(jìn)感光光膜企業(yè)初源科技、研發(fā)生產(chǎn)PCB絲印油墨的上市企業(yè)廣信材料、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)超洋化工、PCB涂覆材料頭部企業(yè)香港億鋮達(dá)科技等。

產(chǎn)業(yè)鏈條完善后，電子電路企業(yè)資源如何整合、企業(yè)與政府之間誰(shuí)來(lái)溝通?

2020年，在江西志浩電子科技有限公司董事長(zhǎng)蔡志浩的大力推動(dòng)下，江西省電子電路行業(yè)協(xié)會(huì)落地龍南。“我們根據(jù)產(chǎn)品定位、科創(chuàng)能力來(lái)評(píng)估企業(yè)的發(fā)展方向，從內(nèi)行人的角度幫助政府進(jìn)行專業(yè)研判，看它到底適不適合龍南。”協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)邱石華說(shuō)。

江西志浩電子科技有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正緊鑼密鼓趕制訂單產(chǎn)品。葉婷婷/攝

強(qiáng)化平臺(tái)支撐 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)骨架

“龍興嶺南地，投資首選區(qū)”是龍南招商推介時(shí)一句響亮的口號(hào)。

從1992年創(chuàng)建金塘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，到坐擁國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，龍南積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，成為江西深度參與灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工的“排頭兵”。目前龍南經(jīng)開區(qū)園區(qū)內(nèi)80%的企業(yè)來(lái)自大灣區(qū)。

但不為人知的是，這里也曾經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的陣痛。而“騰籠換鳥”后的園區(qū)能為開放型經(jīng)濟(jì)提供怎樣的平臺(tái)支撐，從富康園區(qū)的案例中可見一斑。該園區(qū)是江西省第一批認(rèn)定的化工園區(qū)，有企業(yè)99家，占地面積近7000畝，2020年畝均產(chǎn)值49.48萬(wàn)元，不及全區(qū)畝均產(chǎn)值的一半。甚至有的企業(yè)為賺取租金，將廠區(qū)分租給小型低端企業(yè)，導(dǎo)致40多畝工業(yè)用地貢獻(xiàn)的稅收幾乎為零。

靠增量擴(kuò)張支撐發(fā)展的用地方式已難以為繼，必須挖存量，才能拓空間、增動(dòng)能。但在此前，龍南其實(shí)已兩次推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，卻因瞻前顧后打起了“退堂鼓”。“若騰換不善，不僅有損政府誠(chéng)信，更對(duì)努力經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境是巨大沖擊。統(tǒng)一思想，再難也要把這塊‘硬骨頭’啃下來(lái)!”龍南市市長(zhǎng)彭江閩說(shuō)。

短短80多天，組織專人專班建立“一企一檔”，上門動(dòng)員宣傳，進(jìn)行資產(chǎn)測(cè)繪、評(píng)估，集中騰退首批38家企業(yè)，盤活工業(yè)用地1400余畝、廠房38.4萬(wàn)平方米。連續(xù)奮戰(zhàn)贏得了企業(yè)贊許，“政府敢擔(dān)當(dāng)、有魄力，主動(dòng)幫我們解決消防驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦證等遺留問(wèn)題”“對(duì)我們新進(jìn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅降低了建設(shè)成本，還贏得了市場(chǎng)先機(jī)”。

保稅物流中心(B型)助力龍南共筑開放高地。李林烜/攝

走進(jìn)江西天奇金泰閣鈷業(yè)有限公司，正在施工擴(kuò)建的產(chǎn)業(yè)線、大到需要搭觀光車的場(chǎng)地，令人印象深刻。而這個(gè)新建的年處理13萬(wàn)噸廢舊鋰電池回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，就是“騰籠換鳥”時(shí)以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓形式獲得47畝土地后的利用成果。

借“騰換”之機(jī)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，變被動(dòng)騰換為主動(dòng)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，是龍南給出的“最優(yōu)解”。從2021年到2023年這短短三年間，龍南經(jīng)開區(qū)在全國(guó)230家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中綜合排名中實(shí)現(xiàn)了前進(jìn)64位的大邁步。

去年，龍南獲批建設(shè)贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，南向與廣東省的合作得以強(qiáng)化。不久后，龍南海關(guān)也傳來(lái)好消息，從“首單開通”走向了“全業(yè)態(tài)開花”，龍南成為江西省唯一全業(yè)態(tài)開通跨境電商業(yè)務(wù)的縣級(jí)市，其中跨境電商“1210”業(yè)務(wù)交易額更是連續(xù)4年列全省前三。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍南現(xiàn)有跨境電商進(jìn)口商家企業(yè)46家、跨境電商出口商家企業(yè)110余家。

“我們還嘗試了跨境電商‘前店后倉(cāng)+快速物流’模式，進(jìn)口商品放在門店，消費(fèi)者通過(guò)門店APP或現(xiàn)場(chǎng)下單，下單信息與海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，即可完成清關(guān)手續(xù)。去年6月營(yíng)業(yè)以來(lái)實(shí)現(xiàn)了上百萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)額。”龍南市友淶供應(yīng)鏈管理有限公司負(fù)責(zé)人衛(wèi)子付高興地說(shuō)。

如今，跨境電商已成為龍南外貿(mào)發(fā)展的一支重要力量。

海關(guān)總署對(duì)口支援不僅為龍南開拓了一片外貿(mào)新“藍(lán)海”，還為企業(yè)貿(mào)易帶來(lái)不少便利。“我們?yōu)楣咎峁┒ㄖ品?wù)，RCEP原產(chǎn)地證書幫他們省了不少事兒。”龍南海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科劉揚(yáng)說(shuō)。

剛申請(qǐng)下高級(jí)認(rèn)證AEO證書的龍南鼎泰電子科技有限公司負(fù)責(zé)人笑得合不攏嘴：“我們公司外貿(mào)依賴度很高，找第三方至少要一年的時(shí)間，還得花費(fèi)十來(lái)萬(wàn)?，F(xiàn)在海關(guān)就在家門口，甚至還送政策上門，3個(gè)月就給我們搞定了。”

龍南海關(guān)到企業(yè)開展“關(guān)‘助’發(fā)展”活動(dòng)。李林烜/攝

大抓招商引資 迸發(fā)活力源泉

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能主要不是規(guī)劃出來(lái)的，而是“招”來(lái)的。

2023年，龍南區(qū)市各單位全年外出招商465批次，共簽約項(xiàng)目67個(gè)、資金達(dá)577.55億元，足跡向內(nèi)陸省份延伸，招商版圖進(jìn)一步擴(kuò)大。

龍南主動(dòng)創(chuàng)新“基金+項(xiàng)目”的資本招商模式，以資本化精準(zhǔn)投資支持引進(jìn)落戶實(shí)體產(chǎn)業(yè)。江西佳納新能源項(xiàng)目的成功引進(jìn)，正是這一模式的生動(dòng)實(shí)踐。

在前期，龍南市與贛州發(fā)展工業(yè)引導(dǎo)母基金等機(jī)構(gòu)聯(lián)合出資1.5億元，認(rèn)購(gòu)道氏技術(shù)的定向增發(fā)股份，投入國(guó)有資本為項(xiàng)目提供“信用背書”。隨后與贛州市級(jí)平臺(tái)公司攜手整合7億元資金，以“投貸聯(lián)動(dòng)”方式投放，短時(shí)間內(nèi)解決公司的資金需求，為項(xiàng)目建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。

9個(gè)多月實(shí)現(xiàn)佳納一期從開工到投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)值突破15億元，一舉刷新了“龍南速度”。解禁期滿后，國(guó)有資本以市場(chǎng)化的方式安全退出，實(shí)現(xiàn)了1.34億元的可觀盈利。一條“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國(guó)資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”的資本招商全鏈條初步形成。

可見，懂產(chǎn)業(yè)是前提，懂資本是基礎(chǔ)，龍南以智慧之光與革新之力塑造開放招商新格局。

在龍南，“不懂招商的干部不是稱職的干部，不懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)的干部不是優(yōu)秀的干部。”龍南市商務(wù)局編制了一份如百科全書般的招商引資資料，所有的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況等都以文字、表格、圖片等方式清晰呈現(xiàn)，“招什么”“放哪里”“如何招”“怎么安”一目了然。

除了組建9支招商招才兵團(tuán)專攻雙首位產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)等板塊，龍南還在2022年遴選20名優(yōu)秀青年成立了一支“招商引資青年先鋒團(tuán)”，作為加快補(bǔ)齊招商能力短板的重要力量。

“每天都在跟合同、客商打交道”是他們的工作常態(tài)。據(jù)先鋒團(tuán)成員黃升波回憶，他對(duì)接的項(xiàng)目簽約后，大到辦理注冊(cè)登記、立項(xiàng)備案，小到對(duì)接辦公場(chǎng)所、申請(qǐng)人才住房等一系列安商工作，他都全程陪同服務(wù)。“光是在城區(qū)租房子，我就陪他們看了4個(gè)小區(qū)。企業(yè)來(lái)龍南人生地不熟的，我們肯定要手把手地帶著。”

在龍南人眼中，客商的事就是大家的事。“客家人‘時(shí)時(shí)為客，處處為客’的歷史際遇，一直以最大誠(chéng)意招待遠(yuǎn)道而來(lái)的客人。”龍南市委書記鐘旭輝說(shuō)。

海納百川、開放好客，早已融入這座開放小城的發(fā)展基因。去年，龍南依托第32屆世客會(huì)等城市品牌，舉辦大型招商推介活動(dòng)17次，吸引捷克、匈牙利等數(shù)十個(gè)國(guó)家的客商前來(lái)考察項(xiàng)目。

2023年11月7日，世界客屬第32屆懇親大會(huì)招商推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。李林烜攝

連日穿梭在龍南，不少場(chǎng)景讓筆者難以忘懷——龍南經(jīng)開區(qū)園區(qū)內(nèi)，塔吊高聳，機(jī)器轟鳴，混凝土輸送車往返忙碌;一批批家具在龍南海關(guān)的監(jiān)管下結(jié)關(guān)放行，發(fā)往海外倉(cāng);在聯(lián)茂電子的智能制造車間，工人有條不紊地趕制覆銅板。

而在城市的另一角，龍南開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定期舉行，幾十家單位代表商討項(xiàng)目合同書;到企業(yè)一線現(xiàn)場(chǎng)辦公的網(wǎng)格員，在“龍易辦”企業(yè)服務(wù)專區(qū)辦理手續(xù);青年招商員外出考察也不忘招商，晚上10:30連線隊(duì)友開啟一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴。

隨著《龍南全力打造江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)實(shí)施方案》出臺(tái)，全市上下弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、誠(chéng)信正義、敢闖愛拼、尚先善贏”圍屋文化品質(zhì)，以嗷嗷叫向前沖、活躍躍往上跳的干事創(chuàng)業(yè)熱情，一邊開足馬力忙生產(chǎn)、趕訂單、拓銷路，一邊在精準(zhǔn)招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，政企同心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。