5月30日

江西省十四屆人大常委會

第八次會議表決通過了

《江西省武夷山國家公園條例》

(以下簡稱《條例》)

并將于今年10月1日起正式施行

據(jù)悉

自2022年開始

贛閩兩省著手啟動

武夷山國家公園協(xié)同立法工作

并于今年5月分別表決通過了

《江西省武夷山國家公園條例》

《福建省武夷山國家公園條例》

這是全國首例

世界文化與自然雙遺產省際協(xié)同立法

2021年，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，標志著以國家公園為主體的自然保護地體系建設進入新發(fā)展階段。

圖片

“目前，國家公園法尚未出臺，我省現(xiàn)行的《江西武夷山國家級自然保護區(qū)條例》已不適應武夷山國家公園建設管理的現(xiàn)實需要，亟須制定地方性法規(guī)，以適應新保護地類型保護管理的需要。”據(jù)江西省人大常委會法工委有關負責人介紹，為做好武夷山國家公園的保護和管理工作，2023年，江西省人大常委會將武夷山國家公園(江西片區(qū))立法工作列為年度重點立法項目，并與福建省開展省際協(xié)同立法。

《條例》從保護優(yōu)先出發(fā)，以武夷山自然生態(tài)系統(tǒng)及文化和自然遺產保護為核心，為加強自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護和傳承優(yōu)秀人文資源構建了嚴密的法治保護體系，并著力從原住居民保護、綠色產業(yè)發(fā)展、社會公眾參與等方面加強規(guī)范，力求實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一。

武夷山國家公園分屬江西、福建兩省，如何實現(xiàn)跨區(qū)域國家公園的有效治理?此次贛閩兩省開展協(xié)同立法，對這一問題進行了積極探索。在立法過程中，兩省在管控措施、協(xié)作機制、協(xié)作內容、法律責任等核心條款上下功夫，在一些關鍵制度設計上保持一致，切實推動“一山共治”。例如，兩省條例對武夷山國家公園核心保護區(qū)和一般控制區(qū)允許開展的活動進行了統(tǒng)一規(guī)范，武夷山國家公園內禁止開展的活動以及對違法行為的處罰，兩省也基本保持了一致。同時，開展聯(lián)合調查研究、共享科研成果，建立聯(lián)合巡護、聯(lián)合執(zhí)法、森林防滅火聯(lián)防和林業(yè)有害生物的監(jiān)測預警等機制，并在茶產業(yè)發(fā)展方面開展協(xié)作。

此外，《條例》提出，要加強人大監(jiān)督協(xié)同，兩省縣級以上人大常委會通過協(xié)同組織代表調研、視察、執(zhí)法檢查等方式，加強對武夷山國家公園保護、建設和管理工作的監(jiān)督。

江西省人大常委會法工委副主任楊潤華受訪時表示，開展武夷山國家公園立法，為國家公園的保護、建設和管理提供法治保障，解決了無法可依的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設“善治”的核心內容，對我省高標準打造美麗中國“江西樣板”具有重要意義。