近年來，隨著社會(huì)治理重心向基層下移，責(zé)權(quán)事權(quán)扎堆向基層轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致部分基層單位長(zhǎng)期處于著干不好、干不完、不敢干的窘迫狀態(tài)，形成了“小馬拉大車”的基層治理難題，這歸根結(jié)底是權(quán)利與責(zé)任、能力與需求、形式與實(shí)干不對(duì)等不匹配所致，相關(guān)部門要讓權(quán)利等同于責(zé)任、能力滿足于需求、形式回歸于實(shí)干，推動(dòng)“小馬”成長(zhǎng)為“壯馬”，也讓“大車”卸載成“輕車”，鼓勵(lì)基層干部輕裝簡(jiǎn)行，基層減負(fù)難題自然迎刃而解。

化解權(quán)小責(zé)大，精準(zhǔn)細(xì)化賦權(quán)擴(kuò)能。基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，權(quán)責(zé)失衡必然會(huì)抑制效能發(fā)揮。當(dāng)前，各級(jí)政府積極推進(jìn)部分審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等權(quán)限下放，取得一定成效，但部分地區(qū)也存在一放了之、承載不佳、趨利避害等問題。厘清權(quán)責(zé)邊界，梳理服務(wù)事項(xiàng)是破題解題的關(guān)鍵，有關(guān)部門在積極推動(dòng)權(quán)限下放的同時(shí)，必須做實(shí)前期調(diào)研、下放前培訓(xùn)和閉環(huán)管理等步驟，不斷完善“基層一單清”服務(wù)指南，形成一整套動(dòng)態(tài)、便民、精準(zhǔn)的服務(wù)清單。考核部門要堅(jiān)持從實(shí)處入手、用實(shí)績(jī)考量、憑實(shí)干說話，將“考題”設(shè)置得更合理、更精準(zhǔn)，解開基層干部被束縛的手腳，激發(fā)真正干事創(chuàng)業(yè)的激情。

緩解人少事多，系統(tǒng)優(yōu)化統(tǒng)籌管理。“上面千條線，下面一根針”是基層的真實(shí)寫照。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層事務(wù)性工作呈“幾何倍”增長(zhǎng)，在工作量倍增的同時(shí)人卻在不斷減少。目前，基層每年通過公務(wù)員招錄、退伍轉(zhuǎn)業(yè)等渠道充實(shí)力量，但還存在“留不住”“躺平式”“想進(jìn)城”等問題，人與事的天平出現(xiàn)失衡。想讓“小馬”跑得快、拉好車，就一定要“喂好料”“鋪好路”，一方面我們要強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)編制職數(shù)、福利待遇、經(jīng)費(fèi)保障等向基層傾斜，要打通基層進(jìn)城晉升渠道，堅(jiān)決杜絕以借用名義抽調(diào)基層骨干力量，讓源頭活水流入流出基層;另一方面，我們要建立健全“賽馬”比拼機(jī)制，根據(jù)發(fā)展需求合理設(shè)置賽道，鼓勵(lì)干部下基層鍛煉，讓有本領(lǐng)、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹吭诟?jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，同步在評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升提拔、流動(dòng)交流等方面給予傾斜，讓干事創(chuàng)業(yè)成為基層的主旋律。

破解重痕輕績(jī)，全面強(qiáng)化實(shí)效管理。工作留痕本是一種留存記錄的方式手段，但“文山會(huì)海”“日周調(diào)度”“臺(tái)賬報(bào)表”卻讓基層干部疲于應(yīng)對(duì)?；鶎幼鳛榉?wù)群眾、貫徹落實(shí)的前哨，應(yīng)當(dāng)以做實(shí)事、求實(shí)效作為行動(dòng)準(zhǔn)則，否則只能淪形式主義。一方面，相關(guān)部門要善于靈活運(yùn)用“新”工具，合理運(yùn)用好“大數(shù)據(jù)”新平臺(tái)，積極打造“源數(shù)據(jù)庫(kù)”并建立“一表通”服務(wù)平臺(tái)，對(duì)各地的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合和校準(zhǔn)，讓“只填一次表”代替重復(fù)填寫，讓“自動(dòng)校準(zhǔn)”替代人工篩查，打造綜合性、服務(wù)型、全面性的數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助基層干部從表中走出，走向落實(shí);另一方面，我們要進(jìn)一步明確精文減會(huì)的具體標(biāo)準(zhǔn)和尺度，通過合并、取消等方式縮減會(huì)議，大力倡導(dǎo)“短、實(shí)、新”的工作文風(fēng)，大力推動(dòng)文件“健身”“瘦身”，切實(shí)讓基層干部擺脫“文山會(huì)海”，走近群眾身邊去開展落實(shí)，做到真減負(fù)、減真負(fù)。