作為內(nèi)陸省份，江西成功地將“四通八達(dá)”的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“左右逢源”的經(jīng)濟(jì)動力，大力打造的開放平臺，正成為江西對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)跑者、開放創(chuàng)新的前沿陣地。

從一個綜保區(qū)發(fā)展為分布全省各方位的五個綜保區(qū)，從年度進(jìn)出口額95.8億元到高峰時699.5億元，從傳統(tǒng)三大業(yè)態(tài)到新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……江西綜保區(qū)如鳳凰涅槃，在創(chuàng)新求變中開拓出更多發(fā)展路徑，成為推動全省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

謀劃：五大綜保區(qū)全省覆蓋率高達(dá)45% 中部第一

十年，是江西綜保區(qū)發(fā)展的一個重要里程碑。

綜合保稅區(qū)是中國開啟高水平對外開放之門的重要樞紐，是響應(yīng)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略需求，更是順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。從過去“兩頭向外”到現(xiàn)在對內(nèi)對外雙向開放并重，從以跨境物流、出口加工為主到肩負(fù)起培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的重任，呼喚開放型經(jīng)濟(jì)平臺的持續(xù)升級。

作為我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口的功能于一身，政策疊加效應(yīng)“優(yōu)上加優(yōu)”，是各地爭先申報建設(shè)之重點。

2014年1月，江西第一個綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)正式批復(fù)設(shè)立，并著力構(gòu)建以電子信息為龍頭，現(xiàn)代物流為支撐，跨境電商、裝備制造、礦產(chǎn)品加工、家居制造、保稅維修等為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

2023年6月，上饒綜保區(qū)正式獲批。這一重大利好不僅標(biāo)志著江西綜保區(qū)發(fā)展邁入嶄新階段，更象征著江西對外開放步伐的進(jìn)一步加快。

與此同時，贛州綜合保稅區(qū)也完成了重生——2021年11月，國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意贛州綜保區(qū)規(guī)劃調(diào)整至贛州國際陸港;2023年11月，規(guī)劃調(diào)整后的贛州綜保區(qū)通過正式驗收;2024年1月9日，隨著2輛跨境電商進(jìn)口貨車和6輛出口貨物集卡從贛州綜合保稅區(qū)通關(guān)，標(biāo)志著贛州綜合保稅區(qū)新址正式封關(guān)運營，首單保稅業(yè)務(wù)同時開通。

自此，江西正式形成覆蓋贛東、贛北、贛中和贛南，占地面積6.14平方公里的五大綜保區(qū)。

值得一提的是，江西綜保區(qū)位于5個設(shè)區(qū)市，按江西11個設(shè)區(qū)市計算，占比高達(dá)45%，為中部省份第一。“5個綜合保稅區(qū)分布較為均衡，基本覆蓋了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)和具有潛力的地區(qū)。”江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝說。

如此廣泛的綜保區(qū)布局，有助于減少地區(qū)間的發(fā)展差距，也無疑為江西打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地提供了堅實的支撐。

趨勢：三大主業(yè)蓬勃發(fā)展 贛州跨境電商同比增長321.58%

江西省的綜保區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位上較為明確，各自依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)服務(wù)，集群發(fā)展。南昌綜保區(qū)重點發(fā)展保稅加工、保稅倉儲等業(yè)務(wù)，贛州綜保區(qū)則依托當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源優(yōu)勢，發(fā)展稀土深加工等產(chǎn)業(yè)。

去年年底，贛州綜保區(qū)和龍南保稅物流中心(B型)兩地累計放行跨境電商保稅進(jìn)口(1210)業(yè)務(wù)突破一千萬單，達(dá)1018.28萬單，同比增長195.73%，商品金額10.16億元，同比增長321.58%。

自贛州綜保區(qū)開通首單跨境電商(1210)業(yè)務(wù)以來，2020年、2021年、2022年分別累計實現(xiàn)1210進(jìn)口10萬單、81.06萬單、403.06萬單，每年都呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，推動跨境電商保稅進(jìn)口成為贛州外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的有力增長點。

以贛州綜保區(qū)為代表，全省綜保區(qū)緊緊圍繞保稅區(qū)“五個中心”定位，形成了以保稅加工、跨境電商、保稅物流為主導(dǎo)的業(yè)態(tài)布局。

從保稅加工看，全省綜保區(qū)累計注冊加工制造類企業(yè)29家，其中電子信息、智能終端和芯片封裝測試等高端加工制造的企業(yè)10家。去年保稅加工進(jìn)出口額159.4億元，占全省綜保區(qū)進(jìn)出口額46.91%;今年一季度達(dá)到26.7億元，占全省綜保區(qū)進(jìn)出口額57.85%，保稅加工占比不斷提升。

從跨境電商看，發(fā)揮“綜保區(qū)+綜試區(qū)”功能疊加優(yōu)勢，全面開通跨境電商模式，有效實現(xiàn)“買全球、賣全球”，引進(jìn)全國第二個跨境電商京東南昌協(xié)同倉、贛州菜鳥國際中心倉、九江跨境優(yōu)品跨境電商展示中心等一批重大項目。全省綜保區(qū)累計注冊跨境電商企業(yè)294家。去年全省綜保區(qū)跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口11.1億元，今年一季度達(dá)2.2億元。

從保稅物流看，南昌綜保區(qū)依托昌北機(jī)場建設(shè)昌北冷鏈物流園，九江綜保區(qū)充分發(fā)揮九江港水運物流優(yōu)勢，大力發(fā)展以中遠(yuǎn)海運、上港物流、中外運為主的保稅物流產(chǎn)業(yè)。目前，全省綜保區(qū)共注冊跨境物流類企業(yè)57家。

去年全省綜保區(qū)保稅物流進(jìn)出口額114億元，占全省綜保區(qū)進(jìn)出口額的33.55%;今年一季度進(jìn)出口額16.7億元，占全省綜保區(qū)進(jìn)出口額的36.19%。

同時，特色項目穩(wěn)步推進(jìn)。如贛州綜保區(qū)依托中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院，引進(jìn)1家以稀土二次資源綜合利用為特色的科技創(chuàng)新型企業(yè)，引進(jìn)5家保稅維修企業(yè)。南昌綜保區(qū)依托華勤等電子信息加工項目引進(jìn)1家專業(yè)化供應(yīng)鏈管理企業(yè)，引進(jìn)2家保稅維修企業(yè)。南昌、九江綜保區(qū)正在積極探索開展再制造業(yè)務(wù)。這些項目不僅有助于提升綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次，還能為江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長點。

創(chuàng)新：新通關(guān)模式實施 助力企業(yè)物流降本30%

在創(chuàng)新上，江西綜保區(qū)同樣不遺余力。今年3月，江西出臺《關(guān)于深化投資貿(mào)易便利化改革的意見》，其中提出進(jìn)一步聚焦通關(guān)便利化，拓展綜合保稅區(qū)功能。新型通關(guān)模式的落地極大地提升了口岸的輻射能力，有效為企業(yè)降低運營成本。

區(qū)是港的延伸，港是區(qū)的口岸。今年3月26日，在贛江新區(qū)海關(guān)的監(jiān)管下，由韓國啟運的10個滿載進(jìn)口商品的集裝箱貨車從南昌龍頭崗碼頭出發(fā)，駛?cè)?.8公里外的南昌綜保區(qū)，儲存在江西中江國際物流有限公司的保稅倉庫內(nèi)，標(biāo)志著南昌市首單“區(qū)港聯(lián)動”新型通關(guān)模式正式落地。

以南昌綜保區(qū)為例，“區(qū)港聯(lián)動”新型通關(guān)模式的實施，原先僅能通過陸運方式從入境口岸運入南昌綜保區(qū)的進(jìn)口貨物，現(xiàn)在可以選擇“江海聯(lián)運”的模式，依托區(qū)港直達(dá)通道，實現(xiàn)區(qū)域流轉(zhuǎn)貨物的一次報關(guān)、分批卸貨，打造了“一次申報、一次查驗、一次放行”的綠色通道，減少進(jìn)口貨物在口岸轉(zhuǎn)港、換箱和裝卸，大幅降低企業(yè)人力、時間成本，為企業(yè)節(jié)約了30%的物流支出。

“區(qū)港聯(lián)動”有效整合了南昌綜保區(qū)的政策優(yōu)勢和龍頭崗碼頭的物流優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)港一體聯(lián)動、一體發(fā)展，提升貨物進(jìn)出南昌綜保區(qū)的便利度，在拓展龍頭崗碼頭港口功能的同時，進(jìn)一步提升“區(qū)”“港”平臺的輻射和帶動作用。

南昌綜保區(qū)是近年來江西各綜合保稅區(qū)口岸創(chuàng)新發(fā)展模式的一個縮影。

九江綜保區(qū)大力推動“港口+綜保區(qū)”一體化發(fā)展，進(jìn)一步挖掘、分析適合水運和需要保稅的產(chǎn)業(yè)，今年一季度新引進(jìn)贛鋒鋰業(yè)貨值1800萬美元的碳酸鋰入?yún)^(qū)保稅。贛州綜保區(qū)遷址置換至贛州國際陸港后，對今后實現(xiàn)口岸和綜保區(qū)功能疊加打下良好基礎(chǔ)。

開放： 擴(kuò)大對外“朋友圈” 打造發(fā)展新高地

近年來，江西圍繞內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，大力推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強化開放平臺建設(shè)，促進(jìn)交流合作，為發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。

一方面，先后搭建了全生態(tài)鏈智慧外貿(mào)和跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺、RCEP東盟產(chǎn)業(yè)園、跨境電商展示交易中心等，成為江西對外開放的重要窗口。

另一方面，加強與其他政府部門、企業(yè)、機(jī)構(gòu)的對接合作，有效統(tǒng)籌運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。此前，南昌綜保區(qū)與美國猶他州、保加利亞索菲亞大區(qū)進(jìn)行交流合作，簽約聘請了22位協(xié)會、商會組織負(fù)責(zé)人為國際、國內(nèi)招商顧問，與省跨境電商協(xié)會共建“贛貨通”全球大數(shù)據(jù)平臺，助力贛品出海。此舉不僅有助于江西引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，還能提升在全球價值鏈中的地位。這是江西積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作的一個縮影。

除此之外，江西的綜保區(qū)與內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)之間形成了良好的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，通過政策疊加、資源共享等方式，使得江西在對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更具優(yōu)勢和競爭力。

“綜保區(qū)已成為江西省大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的重要平臺，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的重要載體，促進(jìn)高水平對外開放的重要窗口，為全省開放發(fā)展發(fā)揮著重要作用。”江西省商務(wù)廳黨組書記、廳長猶王瑩表示。(文/吳琳 何紅艷)