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項目建設熱潮涌 實干奮進正當時

——二〇二四年我市扎實推進重大項目建設綜述

本報記者 余德智 通訊員 張武軍

2024年，我市固定資產投資增長5.7%，增速保持全省第二，分別比全國、全省平均水平高2.5、0.9個百分點;全市億元以上施工項目投資增長9.4%，占全部投資比重的74.8%，同比提高2.6個百分點，拉動全部投資增長6.8個百分點……自2024年以來，我市牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，在全市上下大力倡導“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，全力以赴抓項目促投資，有力助推了經濟高質量發(fā)展。

高起點謀劃，持續(xù)做優(yōu)項目“儲備池”

一個項目，就是一個新的增長點;一批項目，就是一個新的增長極。為解決過去資金等項目、政策找項目、項目難落地等問題，近年來，我市堅持問題導向，加大項目謀劃儲備力度，在全市范圍內開展項目謀劃儲備提升行動，為全市項目建設提供了有力支撐。

強化重大政策研判。成立市重大政策研究專班，圍繞中央預算內、超長期特別國債、專項債等上級資金政策，加強研究分析，梳理形成《中央資金政策匯編》和13期《重大政策研究專報》。

常態(tài)化抓好項目儲備。市委提出“發(fā)改點題、部門破題、縣區(qū)答題”的工作思路，分領域、分區(qū)(市)開展項目謀劃，邀請中咨公司專家開展送政策上門服務，點對點對區(qū)(市)和市直部門進行謀劃指導，目前已謀劃儲備擬爭取中央資金項目170個、總投資約420億元。

推動謀劃項目落地轉化。對儲備項目逐個倒排可研、初設、財審、招投標等前期工作時間節(jié)點，每周調度進展情況;市財政每年安排1000萬元、各區(qū)(市)財政每年安排500萬元用于保障項目前期工作經費;對爭取資金項目在用地、用林、資金等方面予以優(yōu)先支持，推動項目盡快開工。

高效率推進，打好項目建設攻堅戰(zhàn)

項目建設是經濟發(fā)展的生命線、主引擎、硬支撐。為夯實重大項目支撐，我市全力抓“雙率、雙量”(開工率、入統(tǒng)率，投資量、實物量)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的態(tài)勢強攻項目，形成“大干項目、干大項目”的濃厚氛圍。2024年，我市429個市大中型、123個省大中型、41個省重點項目分別完成年度投資計劃的110%、105%、110%，在上半年全省重大項目建設“半年賽馬”綜合考評中，我市位居二類設區(qū)市第一、貴溪市位居一類縣第一。

抓實項目協(xié)調推進。從2022年開始，我市堅持每兩個月由市政府主要領導牽頭召開一次全市重大項目推進會，每個月由分管副市長召開一次重大項目推進工作專班會議，常態(tài)化抓好項目謀劃、資金爭取以及協(xié)調解決項目推進中存在的各類問題。

抓實項目調度督查。為督促項目按期開工建設，市重大項目推進工作專班每周安排專人采取“四不兩直”方式到項目現(xiàn)場進行核查，了解項目進度及存在問題，市委聯(lián)合督查組不定期對重大項目和獲批中央資金項目進行現(xiàn)場督查，對未按期開工項目、進度慢、中央資金支付率低的項目下發(fā)《提醒督辦單》。

抓實項目統(tǒng)計入庫。發(fā)改、統(tǒng)計兩部門每月核對一次項目入統(tǒng)情況，對已開工未入統(tǒng)或入統(tǒng)不及時的項目，由市政府副秘書長牽頭召開會議協(xié)調解決，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)、及時入統(tǒng)。

高質量服務，優(yōu)化項目落地保障網

營商環(huán)境是經濟發(fā)展的助推器、招商引資的催化劑、項目建設的加速器。面對招商引資新變化和新挑戰(zhàn)，我市持續(xù)擦亮“鷹辦盡辦”營商環(huán)境品牌，推動項目招商由“硬優(yōu)惠”向“軟服務”轉變，不斷激發(fā)民間投資的活力。

金融服務再加大。創(chuàng)設“銅票通”再貼現(xiàn)產品、“轉型票據(jù)”產品，通過“企業(yè)開票+銀行貼現(xiàn)+人行再貼現(xiàn)”的閉環(huán)風險管理，有效緩解銅企業(yè)新上項目的資金壓力。目前已累計辦理票據(jù)貼現(xiàn)2431筆，放貸金額396.96億元，為當?shù)劂~企業(yè)節(jié)約融資成本4.74億元。在全省率先建立知識產權質押融資“白名單”雙向推送機制和“銀行+保險+知識產權”聯(lián)動互補的融資新模式，全市知識產權質押融資額超過46億元。成立50億元的現(xiàn)代產業(yè)引導股權基金，針對重大招商引資項目、當?shù)佚堫^企業(yè)、重點擬上市企業(yè)等進行投資。

惠企幫扶再提升。全域推行惠企政策兌現(xiàn)“線上一網·線下一窗”改革，市、區(qū)(市)兩級設立惠企資金兌現(xiàn)“直通車”和惠企政策兌現(xiàn)專窗，實行“一單告知、一表申請、一窗受理、一次辦好”機制直通直達企業(yè)，截至目前已兌現(xiàn)惠企資金12.73億元。建立市領導掛點、駐企特派員、政企圓桌會等幫扶機制，開展全市助企紓困大走訪活動，全市29名市級領導帶隊走訪40家重點工業(yè)企業(yè)，深入一線解決企業(yè)實際困難，助推企業(yè)發(fā)展。

法治保障再加強。制定出臺全省首部設區(qū)市關于優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)——《鷹潭市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》，持續(xù)開展“新官不理舊賬”、行政審批中介服務、招標投標領域、營商環(huán)境領域腐敗和作風問題等四大專項治理，營造公平透明的市場環(huán)境。

高標準立制，打通項目管理“腸梗阻”

近年來，我市把創(chuàng)新機制作為一項重點工作來抓，一手抓“硬投資”，一手抓“軟建設”，基本形成“月初抓要素保障、月中抓調度督導、月末抓現(xiàn)場推進、隔月抓項目入統(tǒng)”的工作機制，有效解決了項目管理機制不順、部門之間合力未充分發(fā)揮等問題，推動項目早落地、早開工、早建設、早投產。

在項目落地要素保障方面，成立以市政府分管領導為組長，發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等要素保障部門參與的重大項目服務專班，每月召開會議研究協(xié)調解決要素保障問題。在項目推進方面，建立一周一核查、半月一調度、一月一通報的推進機制，將項目建設情況定期梳理形成《重大項目專報》。